近日，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布4件依法嚴懲重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假犯罪典型案例。該批典型案例聚焦自動(dòng)監測數據弄虛作假常見(jiàn)多發(fā)行為及新類(lèi)型、新手段，體現了三部門(mén)加強行刑銜接協(xié)作、堅決打擊污染環(huán)境犯罪的決心和態(tài)度。
此次發(fā)布的典型案例分別為浙江省湖州市長(cháng)興新某地環(huán)保科技有限公司、夏某頻等4人使用試劑干擾自動(dòng)監測設施污染環(huán)境案，江蘇省常熟市神某針織有限公司、被告人周某興等2人稀釋污水干擾自動(dòng)監測設施污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動(dòng)監測設施破壞計算機信息系統案，四川省攀枝花市鈦某化工有限公司、錢(qián)某廣等3人篡改自動(dòng)監測設備參數破壞計算機信息系統案。
4件典型案例中，有的案件犯罪手段升級、方式隱蔽，區別于以往直接排放或通過(guò)暗管偷排污染物；有的案件行為人實(shí)施的干擾自動(dòng)監測設施、私設暗管排污、超標排污等多個(gè)污染環(huán)境的行為均構成犯罪；有的案件涉及企業(yè)多，涉案人員反偵查意識強，獲取關(guān)鍵證據較為困難；有的案件涉及如何準確追究重點(diǎn)排污單位和相關(guān)人員的刑事責任等問(wèn)題。在上述案件辦理中，檢察、公安、生態(tài)環(huán)境三部門(mén)高效協(xié)同，著(zhù)力破解案件辦理中的難題，夯實(shí)證據，健全完善管理機制，有效實(shí)現治罪與治理并重。
三部門(mén)有關(guān)部門(mén)負責人表示，下一步將在拓展線(xiàn)索來(lái)源、提升打擊治理實(shí)效、做實(shí)做細行刑銜接等方面深化執法司法聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，始終保持對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，合力守護好綠水青山。
依法嚴懲重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假犯罪典型案例
目錄
1. 浙江省湖州市長(cháng)興新某地環(huán)保科技有限公司、夏某頻等4人使用試劑干擾自動(dòng)監測設施污染環(huán)境案
2. 江蘇省常熟市神某針織有限公司、被告人周某興等2人稀釋污水干擾自動(dòng)監測設施污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案
3. 山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動(dòng)監測設施破壞計算機信息系統案
4. 四川省攀枝花市鈦某化工有限公司、錢(qián)某廣等3人篡改自動(dòng)監測設備參數破壞計算機信息系統案
案例一
浙江省湖州市長(cháng)興新某地環(huán)保科技有限公司、夏某頻等4人使用試劑干擾自動(dòng)監測設施污染環(huán)境案
【關(guān)鍵詞】
污染環(huán)境罪 COD去除劑 模型預警 行刑銜接
【基本案情】
被告單位長(cháng)興新某地環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新某地公司”），成立于2015年9月9日。
被告人夏某頻，系新某地公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負責人。
被告人夏某宇，系新某地公司員工。
被告人楊某、佘某斌，系湖州磐某科技有限公司股東。
被告單位新某地公司系湖州市生態(tài)環(huán)境局確定的2020年、2021年重點(diǎn)排污單位。2020年12月至2021年1月，新某地公司先后七次通過(guò)其他單位向被告人楊某、佘某斌所在的湖州磐某科技有限公司購買(mǎi)了“COD去除劑”3余噸。被告人夏某頻作為新某地公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負責人，為謀取單位利益，親自或者組織、指揮公司員工被告人夏某宇等人，通過(guò)投加“COD去除劑”的方式，干擾自動(dòng)監測設施的正常運行，造成排放污水化學(xué)需氧量（即“COD”）自動(dòng)監測數據下降的假象。2021年5月12日晚，湖州市生態(tài)環(huán)境局長(cháng)興分局對新某地公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查發(fā)現上述行為。經(jīng)檢測，新某地公司購買(mǎi)、使用的“COD去除劑”主要成分為氯酸鈉，該去除劑無(wú)法真正去除COD，只是干擾COD的檢測，造成數據下降的假象，實(shí)為“屏蔽劑”。
【行政調查和刑事訴訟情況】
2021年5月12日，湖州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機關(guān)在對新某地公司進(jìn)行突擊檢查時(shí)，現場(chǎng)發(fā)現企業(yè)倉庫內存放“高效COD去除劑”的袋裝藥劑，在廢水排放口發(fā)現投放“COD去除劑”的裝置。經(jīng)調查取證，一舉查獲該公司在自動(dòng)監測設施取樣口長(cháng)期違法投加“COD 去除劑”，干擾化學(xué)需氧量自動(dòng)監測設施運行的違法犯罪事實(shí)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)于同年5月17日將案件移送公安機關(guān)。5月19日，公安機關(guān)依法立案偵查，并對夏某頻等4人采取刑事強制措施。12月30日，公安機關(guān)向檢察機關(guān)移送審查起訴。
鑒于該案社會(huì )影響大，且屬于新類(lèi)型案件，湖州市人民檢察院對新某地公司、夏某頻涉嫌污染環(huán)境案提級辦理，并于2022年5月17日向湖州市中級人民法院提起公訴。同年6月2日，湖州市中級人民法院經(jīng)開(kāi)庭審理當庭宣判，采納檢察機關(guān)指控意見(jiàn)和量刑建議，以污染環(huán)境罪分別判處被告單位新某地公司罰金二十萬(wàn)元，被告人夏某頻有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，罰金二萬(wàn)元。被告單位、被告人未上訴，判決已生效。8月8日，檢察機關(guān)對犯罪情節較輕的夏某宇依法作出相對不起訴決定，對主觀(guān)故意證據存疑的楊某、佘某斌依法作出存疑不起訴決定。
【典型意義】
1. 破題新型污染手段，依法追究刑事責任。使用“COD去除劑”干擾自動(dòng)監測設施是近年來(lái)新出現的污染環(huán)境作案方式，區別于直接排放或通過(guò)暗管偷排，犯罪手段升級、方式隱蔽，但實(shí)踐中尚無(wú)定罪判例。該案是全國首例對使用“COD去除劑”干擾自動(dòng)監測設施進(jìn)行刑事追責的案件，具有示范效應，彰顯了相關(guān)部門(mén)堅決打擊污染環(huán)境犯罪的決心和態(tài)度，有效遏制了行業(yè)亂象。
2. 依靠數字賦能，實(shí)現智慧監督。該案通過(guò)大數據手段，建立預警模型，精準鎖定犯罪嫌疑單位和犯罪嫌疑人，有效破解環(huán)境違法手段隱蔽、查獲難度大、證據固定難的問(wèn)題，極大提高了破案效率，增強了監督的精準性，有力推動(dòng)數字化手段在行政執法和刑事司法應用中的迭代升級。
案例二
江蘇省常熟市神某針織有限公司被告人周某興等2人稀釋污水干擾自動(dòng)監測設施污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
污染環(huán)境罪 稀釋污水 干擾自動(dòng)監測設施 訴源治理
【基本案情】
被告單位常熟神某針織有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“神某公司”），系蘇州市重點(diǎn)排污單位，成立于2001年9月27日。
被告人周某興，系神某公司廠(chǎng)長(cháng)。
被告人顧某玉，系神某公司法定代表人。
被告單位神某公司系蘇州市生態(tài)環(huán)境局確定的2019、2020、2021年重點(diǎn)排污單位，主要從事經(jīng)編毛巾生產(chǎn)加工，使用河水作為生產(chǎn)用水，生產(chǎn)廢水經(jīng)自建污水處理設施處理后排放至附近水域。被告人周某興作為該公司廠(chǎng)長(cháng)，考慮到公司污水處理設施已運行數十年，無(wú)法保證水質(zhì)穩定達標排放，自2019年6月起，安排工人將河水引入廠(chǎng)區排污管道，對處理后的污水進(jìn)行稀釋以干擾自動(dòng)監測設施，向外環(huán)境排放化學(xué)需氧量等污染物。2020年5月中旬，為解決因訂單量激增導致污水處理設備超負荷運行而造成的氣浮池滿(mǎn)溢問(wèn)題，周某興安排工人在氣浮池的出水處私接埋入地下的管道，將部分未處理的超標污水直接通過(guò)水泵抽排至廠(chǎng)外窨井內，最終流入附近水域。被告人顧某玉作為該公司法定代表人，明知周某興組織實(shí)施上述行為仍予以默許。
【行政調查和刑事訴訟情況】
根據群眾舉報，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局于2021年5月31日對神某公司進(jìn)行突擊執法檢查，發(fā)現該公司有私設暗管、超標排放有毒物質(zhì)的行為，涉嫌污染環(huán)境犯罪，遂立即會(huì )同常熟市公安局、常熟市人民檢察院召開(kāi)行刑銜接聯(lián)席會(huì )，通報執法檢查情況、會(huì )商案情。根據共同研判確定的偵查方向，綜合神某公司長(cháng)期持有河水使用許可證的情況，6月7日，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機關(guān)對神某公司開(kāi)展聯(lián)合執法，通過(guò)逐一排查污水管道，又發(fā)現該公司存在引入河水稀釋待排放污水干擾自動(dòng)監測設施的行為。
6月17日，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局將案件移送常熟市公安局。常熟市公安局于次日立案偵查，查明神某公司人為干擾自動(dòng)監測設施非法超標排放污染物，并進(jìn)一步追查污水去向，明確被污染河道附近的土地性質(zhì)，深入調查固定證據，為開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害評估，提起公益訴訟提供有效支撐。6月22日，被告人周某興、顧某玉主動(dòng)投案，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。
2021年7月19日，公安機關(guān)將案件移送常熟市人民檢察院審查起訴。檢察機關(guān)審查后認為，神某公司已構成污染環(huán)境罪且系單位犯罪，委托鑒定機構進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害鑒定，督促被告單位預繳了100萬(wàn)元生態(tài)環(huán)境損害賠償金。2021年11月18日，常熟市人民檢察院以被告單位神某公司和被告人顧某玉、周某興涉嫌污染環(huán)境罪，依法向江陰市人民法院提起公訴，并提起附帶民事公益訴訟。檢察機關(guān)對被告人周某興提出“在一審宣判前全額繳納生態(tài)環(huán)境損害費用，可以在自首等從輕情節的基礎上進(jìn)一步進(jìn)行量刑減讓”的附條件量刑建議，同時(shí)建議不適用緩刑。被告單位在法庭審理期間全額履行了生態(tài)環(huán)境損害賠償費用、鑒定費等事務(wù)性費用共計153.69萬(wàn)元。2022年7月8日，江陰市人民法院采納檢察機關(guān)全部指控意見(jiàn)和量刑建議，判決被告單位及2名被告人構成污染環(huán)境罪，判處被告單位罰金八十萬(wàn)元、賠償生態(tài)環(huán)境損害費用133.89萬(wàn)元、鑒定費等事務(wù)性費用19.8萬(wàn)元；判處被告人周某興有期徒刑一年，并處罰金三萬(wàn)元；判處被告人顧某玉有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金二萬(wàn)元，禁止被告人顧某玉在緩刑考驗期內從事污水處理及排污有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被告單位、被告人均未上訴。判決生效后，常熟市人民檢察院向市政府報送專(zhuān)題報告，推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項檢查32次。
【典型意義】
1.多措并舉，加強對違法線(xiàn)索的研判。該案線(xiàn)索來(lái)源于信訪(fǎng)舉報。來(lái)自企業(yè)周邊或企業(yè)內部的信訪(fǎng)舉報往往是“送上門(mén)”的違法線(xiàn)索，可以提供執法、司法部門(mén)未能掌握的違法排污信息。生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)安排專(zhuān)人網(wǎng)上巡查，對各類(lèi)生態(tài)環(huán)境信息系統開(kāi)展大數據分析，加強關(guān)聯(lián)性、邏輯性、合理性的綜合研判，同時(shí)結合無(wú)人機、用電監控、視頻監控等技術(shù)手段，不斷拓寬了違法線(xiàn)索的發(fā)現渠道。
2.充分運用認罪認罰從寬制度，促使行為人履行生態(tài)修復義務(wù)。該案中行為人實(shí)施的干擾自動(dòng)監測設施、私設暗管排污、超標排污等多個(gè)污染環(huán)境行為均構成犯罪，屬于同一犯罪構成下實(shí)施的不同行為。在辦案時(shí)應當將數個(gè)行為一并進(jìn)行考量，并可根據案件情況作出嚴格限制緩刑適用等量刑建議。對于認罪認罰案件，在審查起訴階段，應查明被告人是否具有履行環(huán)境修復義務(wù)的意愿和能力，充分考慮提起公訴后可能出現的退贓退賠、修復損害等量刑情節變化，可以視情況提出附條件量刑建議，積極落實(shí)恢復性司法的要求。
3. 能動(dòng)履職，從個(gè)案辦理拓展類(lèi)案源頭治理。檢察機關(guān)在辦理該案時(shí)，充分運用“類(lèi)案剖析+專(zhuān)題報告+跟進(jìn)監督”機制，延伸剖析行業(yè)領(lǐng)域存在的普遍性問(wèn)題，推動(dòng)政府開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，有效實(shí)現治罪治理并重。檢察機關(guān)通過(guò)跟進(jìn)監督，在案件調查、司法鑒定、證據保全、行政強制等維度進(jìn)一步強化部門(mén)協(xié)作，共同提升專(zhuān)項整治質(zhì)效，更好推動(dòng)特定行業(yè)領(lǐng)域的訴源治理。
案例三
山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動(dòng)監測設施破壞計算機信息系統案
【關(guān)鍵詞】
破壞計算機信息系統罪 安裝干擾裝置 跨省協(xié)作 行刑銜接
【基本案情】
被告人索某某等4人，均系安裝干擾裝置人員。
2018年至2022年6月，被告人索某某等4人以成立經(jīng)營(yíng)環(huán)保設備的企業(yè)為掩護，對外宣稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)降低氧含量、顆粒物，保證達到超低排放標準”，為山東、安徽、浙江、江西4省12家磚瓦窯新型建材企業(yè)（其中7家為重點(diǎn)排污單位）安裝干擾裝置，稀釋污染物濃度，干擾實(shí)時(shí)檢測數據，致使企業(yè)排放的污染物監測數據嚴重失真，幫助企業(yè)在減少使用環(huán)保除塵材料的情況下，達到二氧化硫、氮氧化物等污染物在線(xiàn)監測數據合格的效果，非法獲利共計30余萬(wàn)元。
【行政調查和刑事訴訟情況】
2019年7月26日，山東省棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局在對滕州市姜屯鎮3家企業(yè)開(kāi)展環(huán)保檢查時(shí)，發(fā)現存在安裝氮氣裝置干擾自動(dòng)監測設施的行為，依法將相關(guān)責任人員移送滕州市公安局行政拘留。滕州市公安局通過(guò)深挖擴線(xiàn)，發(fā)現多條為企業(yè)安裝氮氣裝置干擾自動(dòng)監測設施的違法犯罪線(xiàn)索，生態(tài)環(huán)境部門(mén)同步抽調業(yè)務(wù)骨干提供技術(shù)支持，協(xié)助排查嫌疑企業(yè)。經(jīng)排查，滕州市公安局于同年11月20日對索某某等人立案偵查，在山東、江西、浙江、安徽4省先后抓獲犯罪嫌疑人26名，查獲建材企業(yè)12家。
2022年7月29日，滕州市公安局將安裝干擾裝置的索某某等4人以涉嫌破壞計算機信息系統罪向滕州市人民檢察院提請批準逮捕。滕州市人民檢察院經(jīng)過(guò)審查認為，索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統罪，且達到后果特別嚴重的程度，遂于2022年8月5日作出批準逮捕決定。鑒于重點(diǎn)排污單位的入罪涉及污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統罪的競合問(wèn)題，辦案周期較長(cháng)，滕州市人民檢察院建議滕州市公安局對其余21名涉案企業(yè)人員及1名第三方運維人員作分案處理。
2022年9月30日，滕州市公安局以索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統罪向滕州市人民檢察院移送審查起訴。為準確評估自動(dòng)監測數據的失真程度，滕州市人民檢察院提出多重驗證法，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)分析，確定涉案企業(yè)安裝干擾裝置后，二氧化硫、氮氧化物的數值降低約30%至50%。根據法律規定，索某某等4人的行為同時(shí)符合污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統罪的構成要件，但鑒于4名被告人獲利共計30余萬(wàn)元，按照從一重罪處罰的原則，應以破壞計算機信息系統罪認定，且屬后果特別嚴重。同年11月22日，滕州市人民檢察院以被告人索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統罪，依法向滕州市人民法院提起公訴。2023年2月22日，滕州市人民法院采納檢察機關(guān)全部指控意見(jiàn)，以破壞計算機信息系統罪判處索某某等4名被告人五年十個(gè)月至五年三個(gè)月不等有期徒刑。四名被告人均未上訴。
此案發(fā)生后，2022年7月，滕州生態(tài)環(huán)境部門(mén)在全市范圍內全面推進(jìn)排污企業(yè)安裝“全流程校準”裝置，先后對100家企業(yè)開(kāi)展雙隨機執法，進(jìn)一步提升甄別企業(yè)是否存在干擾自動(dòng)監測設施行為的能力。2023年3月，三部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )，就繼續加強協(xié)調執法辦案達成共識，將生態(tài)環(huán)境監測數據引入公安機關(guān)環(huán)境案件預警模型，建立預警工作機制，先后對5家預警企業(yè)進(jìn)行檢查。為強化企業(yè)法治教育，三部門(mén)還通過(guò)媒體宣傳、現場(chǎng)講解、組織庭審觀(guān)摩等形式，積極開(kāi)展了環(huán)境污染防治宣傳活動(dòng)。
【典型意義】
1. 跨省高效協(xié)同，實(shí)現全環(huán)節打擊。干擾環(huán)境自動(dòng)監測設施類(lèi)犯罪隱蔽性強、專(zhuān)業(yè)化程度高、查處難度大。三部門(mén)強化協(xié)作，從一個(gè)小線(xiàn)索深挖擴線(xiàn)，摧毀了輻射全國多地的犯罪網(wǎng)絡(luò )。在行刑銜接的基礎上，針對不同企業(yè)不同特點(diǎn)制作取證提綱，突出取證重點(diǎn)，理順取證順序。及時(shí)確定涉案企業(yè)干擾裝置安裝位置，第一時(shí)間固定關(guān)鍵證據。該案通過(guò)多省跨部門(mén)分工協(xié)作，圍繞已取得證據開(kāi)展分析論證，查缺補漏，完善證據體系，為此類(lèi)案件提供可借鑒協(xié)作模式。
2. 準確適用法律，做到罰當其罪。該案設備安裝人員對企業(yè)進(jìn)行脫硫塔維護時(shí)，為了獲取非法利益，積極主動(dòng)推銷(xiāo)干擾裝置，主觀(guān)惡性較大，在犯罪中起到了關(guān)鍵作用；在全國多家重點(diǎn)排污單位安裝干擾裝置，非法排污累計數量大；形成了職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化的犯罪模式，社會(huì )危害范圍廣。檢察機關(guān)抓住設備安裝人員違法所得數額較大這一案件關(guān)鍵要素，在確定污染行為尚未造成其他嚴重后果的情況下，準確適用法律，以處罰較重的破壞計算機信息系統罪定罪處罰，實(shí)現對源頭犯罪的從嚴懲處。
3. 治罪與治理同步進(jìn)行，實(shí)現三個(gè)效果有機統一。針對查辦該案暴露的問(wèn)題，三部門(mén)結合職能積極推進(jìn)源頭治理。加強對企業(yè)、第三方監測機構和在線(xiàn)監測系統的規范管理，利用現代信息技術(shù)加強監測，增強預警預判能力，從源頭上防范此類(lèi)犯罪。加強法治教育，組織開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，強化企業(yè)及從業(yè)人員法治意識，筑牢企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的思想防線(xiàn)，確保執法法律效果、政治效果、社會(huì )效果有機統一。
案例四
四川省攀枝花市鈦某化工有限公司錢(qián)某廣等3人篡改自動(dòng)監測設備參數破壞計算機信息系統案
【關(guān)鍵詞】
破壞計算機信息系統罪 篡改自動(dòng)監測設備參數 從業(yè)禁止 檢察建議
【基本案情】
被告單位攀枝花市鈦某化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鈦某化工”），成立于2006年9月25日。
被告人錢(qián)某廣，系鈦某化工安全環(huán)保部部長(cháng)。
被告人劉某，系鈦某化工調度員。
被告人王某斌，系鈦某化工安全環(huán)保管理員。
鈦某化工2020、2021年均為攀枝花市生態(tài)環(huán)境局確定的重點(diǎn)排污單位。2020年1月，該公司安裝煅燒尾氣在線(xiàn)監測儀并調試運行，同年12月通過(guò)驗收。
2021年5月8日至6月22日，被告人錢(qián)某廣為掩飾、隱瞞鈦某化工生產(chǎn)過(guò)程中超標排放二氧化硫、煙塵等大氣污染物，安排被告人劉某、王某斌多次篡改尾氣自動(dòng)監測設備工控機軟件系數。四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊通過(guò)遠程監控平臺發(fā)現，鈦某化工二氧化硫數據在工況發(fā)生變化時(shí)也長(cháng)期處于穩定狀態(tài)。2021年6月22日晚，四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊、攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊對該公司開(kāi)展突擊檢查，現場(chǎng)檢查發(fā)現，煅燒旋轉窯自動(dòng)監測設備分析儀（數據分析儀器）19時(shí)54分的二氧化硫濃度顯示讀數為3292.9mg/m3，超過(guò)《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）規定的限值（850 mg/ m3）3.87倍，該設備同時(shí)段工控機（數據顯示和設備傳輸儀器）二氧化硫濃度顯示讀數為197.57mg/ m3，數據誤差16.67倍。鈦某化工二氧化硫等污染物監控上傳數據大幅低于實(shí)際排放數據。經(jīng)鑒定，鈦某化工通過(guò)篡改工況參數的方式超標排放二氧化硫1082.75小時(shí)，超排污許可排放量130.05噸；超標排放煙塵8小時(shí)，超排污許可排放量2.53千克。
【行政調查和刑事訴訟情況】
攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊在行政調查時(shí)收集相關(guān)證據，初步調查后認為涉嫌犯罪，于2021年6月25日將案件移送攀枝花市公安局。經(jīng)指定管轄，攀枝花市公安局釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區分局于6月28日立案。
公安機關(guān)通過(guò)進(jìn)一步調查取證，查明調度員劉某、安全環(huán)保管理員王某斌在安全環(huán)保部部長(cháng)錢(qián)某廣的授意下多次篡改尾氣自動(dòng)監測設備參數，逃避監管、超標排放二氧化硫等大氣污染物的犯罪事實(shí)。2021年7月26日，經(jīng)公安機關(guān)提請，攀枝花市仁和區人民檢察院對錢(qián)某廣、劉某和王某斌3人批準逮捕，并提出完善客觀(guān)證據的繼續偵查意見(jiàn)。9月29日，公安機關(guān)將案件移送仁和區人民檢察院審查起訴。檢察機關(guān)在審查過(guò)程中發(fā)現該案可能涉嫌單位犯罪，遂要求公安機關(guān)補充調取錢(qián)某廣任單位安全環(huán)保部部長(cháng)職責、具體履職情況等證據材料。2021年11月24日，公安機關(guān)將犯罪嫌疑單位鈦某化工補充移送審查起訴。
檢察機關(guān)審查后認為，犯罪嫌疑人錢(qián)某廣在擔任鈦某化工安全環(huán)保部長(cháng)期間，違反國家規定，指使犯罪嫌疑人劉某、王某斌篡改自動(dòng)監測設備參數，超標排放二氧化硫130余噸、煙塵2.53千克，其行為不僅嚴重污染環(huán)境，且破壞了尾氣在線(xiàn)監測系統的正常監測功能，后果嚴重，同時(shí)構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統罪。案發(fā)后鈦某化工積極進(jìn)行整改，投入600余萬(wàn)元升級排污處理設備，更新了監測設備，整改后運行效果良好。
2021年11月30日，檢察機關(guān)以被告單位攀枝花市鈦某化工有限公司，被告人錢(qián)某廣、劉某、王某斌犯破壞計算機信息系統罪，向仁和區人民法院依法提起公訴。被告單位和被告人均認罪認罰，檢察機關(guān)提出確定刑量刑建議，并建議對三名被告人三年內禁止從事環(huán)境保護相關(guān)職業(yè)。2021年12月24日，仁和區人民法院作出一審判決，采納了檢察機關(guān)指控的事實(shí)、罪名和量刑建議，以破壞計算機信息系統罪判處鈦某化工罰金二十萬(wàn)元，分別判處錢(qián)某廣等三名被告人一年九個(gè)月至六個(gè)月不等有期徒刑，三年內禁止從事環(huán)境保護相關(guān)職業(yè)。一審判決后，被告單位、被告人均未上訴。判決生效后，經(jīng)檢察機關(guān)建議，稅務(wù)主管部門(mén)依法督促鈦某化工繳納環(huán)境保護稅及滯納金近103萬(wàn)元。
【典型意義】
1. 加強行刑銜接協(xié)作，增強環(huán)境保護合力。該案發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，在將案件移送公安機關(guān)的同時(shí)，同步將情況通報檢察機關(guān)。檢察機關(guān)第一時(shí)間與公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)對接，參加工作聯(lián)席會(huì )對案情進(jìn)行分析，建議生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)全面提供現場(chǎng)行政調查記錄，及時(shí)提取自動(dòng)監測設備分析儀數據，調取鈦某化工監控室錄像資料等意見(jiàn)；向公安機關(guān)提出對計算機數據進(jìn)行分析、核實(shí)排污危害后果、及時(shí)固定涉案人員言詞證據等意見(jiàn)引導偵查活動(dòng)開(kāi)展，促使行政執法調查工作與刑事立案偵查工作無(wú)縫銜接，保證了后續刑事訴訟的順利進(jìn)行。
2. 準確追究重點(diǎn)排污單位和相關(guān)人員刑事責任。辦理此類(lèi)案件，認定單位犯罪時(shí)，要依法合理把握追訴范圍。實(shí)踐中，重點(diǎn)排污單位可能將部分環(huán)境保護事項決策權授予單位內的相關(guān)部門(mén)主管人員，這類(lèi)人員雖不是單位的主要負責人員，但其為使單位逃避監管，在授權范圍內作出篡改自動(dòng)監測設備參數的決定，其實(shí)質(zhì)是代表了單位意志，應結合單位規章制度、關(guān)聯(lián)事項的決策權屬與審批流程、利益歸屬等依法認定單位犯罪。該案中，行政執法部門(mén)依照行刑銜接規定，及時(shí)移送司法機關(guān)依法追究單位和相關(guān)人員的刑事責任。司法機關(guān)貫徹落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，將各行為人在篡改行為中的地位、作用作為量刑的重要考量因素，有效實(shí)現了罰當其罪。
