第一條  為了促進(jìn)法治鄉村建設，推動(dòng)鄉村治理體系和治理能力現代化，服務(wù)和保障鄉村振興戰略的實(shí)施，根據相關(guān)法律、法規和國家、省有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區域內推進(jìn)法治鄉村建設的相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  法治鄉村建設應當堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、村民主體、社會(huì )參與、因地制宜，法治與自治、德治相結合的原則。

第四條  市、縣（區）人民政府應當根據法治建設總體規劃，制定本行政區域法治鄉村建設規劃，研究解決法治鄉村建設中的重大問(wèn)題。市、縣（區）司法行政、農業(yè)農村、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、林業(yè)、衛生健康、民政、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當按照各自職責，做好法治鄉村建設相關(guān)工作。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處根據法律法規的規定和上級人民政府的要求，組織開(kāi)展法治鄉村建設工作。

第五條  村民委員會(huì )應當組織村民參與法治鄉村建設，實(shí)施村民自治章程、村規民約等自治制度，依法開(kāi)展村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)及村務(wù)監督等鄉村治理工作。村民享有法律、法規和村民自治章程、村規民約賦予的權利，履行規定和約定的義務(wù)，有序參與法治鄉村建設。

第六條  鼓勵和支持社會(huì )組織、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì )力量以志愿服務(wù)等方式參與法治鄉村建設活動(dòng)。

第七條  市、縣（區）司法行政部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)健全完善民主法治示范村創(chuàng )建標準，支持村民委員會(huì )開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，提高鄉村治理法治化水平。

第八條  市、縣（區）人民政府應當加快建設鄉鎮網(wǎng)絡(luò )政務(wù)便民服務(wù)體系，為法治鄉村建設提供信息化應用服務(wù)。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當運用信息技術(shù)，完善鄉村網(wǎng)格化管理中的基礎信息采集、隱患排查處置和聯(lián)系服務(wù)群眾等機制，提升鄉村治理效能。

第二章  制度規范化建設

第九條  各級人民政府及相關(guān)部門(mén)按照各自職責制定涉農領(lǐng)域制度措施的，應當做好政策解讀，對不適應改革發(fā)展要求的，應當及時(shí)修改或廢止。

第十條  鄉（鎮）人民政府、街道辦事處根據本地實(shí)際制定并公布重大行政決策事項目錄，依法不予公開(kāi)的除外。作出和調整重大行政決策，應當依法履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序。

第十一條  鄉（鎮）人民政府、街道辦事處簽訂合同應當依法進(jìn)行合法性審查。

第十二條  鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當設立法律顧問(wèn)和公職律師，辦理相關(guān)法律事務(wù)，防范政府法律風(fēng)險。

第十三條  鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對制定和修改村民自治章程和村規民約工作給予指導。村民會(huì )議制定或者修改的村民自治章程、村規民約，應當在表決通過(guò)后十日內報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處備案。

第十四條  村民自治章程、村規民約應當以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，依法規范村民日常行為、維護公共秩序、保障群眾權益、引導民風(fēng)民俗等行為或活動(dòng)，可以對尊老愛(ài)幼、婚喪禮俗、餐飲消費、垃圾分類(lèi)、村容村貌管理等內容規定守規獎勵和抵制約束的措施，并不得與憲法、法律、法規、規章和國家的政策相抵觸。

第十五條  村民委員會(huì )等村級組織在縣（區）農業(yè)農村等部門(mén)的指導下，組織編制村級小微權力清單以及流程，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論決定后公布。

第十六條  市、縣（區）人民政府應當加強農村基層行政執法能力建設，推動(dòng)執法力量向基層延伸，推進(jìn)基層綜合行政執法體制改革。

第十七條  鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照國家、省有關(guān)規定建立綜合行政執法機構，具體實(shí)施本級政府的行政監督管理。

第十八條  縣（區）人民政府制定并公布鄉（鎮）、街道綜合執法目錄清單，督促落實(shí)行政執法公示、行政執法全過(guò)程記錄和重大執法決定法制審核制度、自由裁量權基準制度、行政執法責任制等各項制度，規范行政執法行為。

第十九條  鄉（鎮）人民政府、街道辦事處綜合行政執法人員應當定期參加業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)行政執法人員資格考試，取得行政執法資格后，持證上崗執法。

第二十條  鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當提供固定場(chǎng)所建立公共法律服務(wù)站。縣（區）司法行政部門(mén)應當在村民委員會(huì )設立公共法律服務(wù)工作室。各公共法律服務(wù)站（室）無(wú)償提供法治宣傳教育、法律咨詢(xún)、法律援助、調解等公共法律服務(wù)。

第二十一條  市、縣（區）司法行政部門(mén)應當推廣公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺和網(wǎng)絡(luò )平臺的應用，優(yōu)化與實(shí)體平臺資源信息的互通共享，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和效能。

第二十二條  市、縣（區）司法行政等部門(mén)應當引導公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)機構和人員采取定期、巡回等方式向鄉村提供法律服務(wù)。村民委員會(huì )應當將服務(wù)接待時(shí)間、場(chǎng)所和聯(lián)系方式向村民公布，為村民獲得法律服務(wù)提供便利。

第二十三條  未成年人、殘疾人、老年人、婦女因經(jīng)濟困難依法申請法律援助或者具備其他法定情形的，法律援助機構應當提供便捷高效的法律援助服務(wù)。

第二十四條  市、縣（區）司法行政部門(mén)應當規范發(fā)展由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人、調解員、仲裁員以及法律服務(wù)志愿者等構成的公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍，實(shí)現公共法律服務(wù)提供主體多元化。

第二十五條  鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當統籌開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作，及時(shí)化解轄區內矛盾糾紛。

第二十六條  鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當發(fā)揮鄉（鎮）、村兩級人民調解委員會(huì )的主渠道作用，優(yōu)化工作流程，加強上下銜接，把矛盾化解在基層。

第二十七條  市、縣（區）人民政府應當采取政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，發(fā)展鄉村專(zhuān)職人民調解員隊伍，規范開(kāi)展人民調解工作，加強對人民調解員法律政策、專(zhuān)業(yè)知識和調解技能等方面的培訓，推行人民調解網(wǎng)格化管理，提高矛盾糾紛化解效能。

第二十八條  市、縣（區）司法行政部門(mén)應當依托公共法律服務(wù)中心（站、點(diǎn)），整合矛盾糾紛化解資源，促進(jìn)調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接。

第二十九條  市、縣公安機關(guān)應當加強派出所、警務(wù)室與同級人民調解組織的矛盾糾紛調處中心的對接，及時(shí)研判預警信息，預防和減少矛盾糾紛激化升級。

第三十條  市、縣（區）人民政府應當加強農村社會(huì )治安防控體系建設，加強基礎性制度、設施、平臺建設。完善鄉村技防系統建設，加強公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作。

第三十一條  市、縣公安機關(guān)應當加強農村警務(wù)工作，落實(shí)“一村一輔警”機制，推進(jìn)智慧農村警務(wù)室建設。

第三十二條  市、縣公安機關(guān)應當按照黨委的統一部署，聯(lián)合檢察院、法院及政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農村突出治安問(wèn)題專(zhuān)項整治，健全防范打擊長(cháng)效機制，凈化社會(huì )環(huán)境。依法懲治鄉村黑惡勢力、黃賭毒盜拐騙搶行為以及非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)、利用民間信仰實(shí)施違法犯罪行為等。

第三十三條  市、縣（區）人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當依法查處破壞農村生態(tài)環(huán)境、侵占農村集體資產(chǎn)、侵犯農民土地承包經(jīng)營(yíng)權等違法行為。

第三十四條  縣（區）人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責健全農村公共安全體系，強化農村安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。

第三十五條  村民委員會(huì )應當協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)，加強對社區矯正對象、嚴重精神障礙患者、刑滿(mǎn)釋放人員、社區戒毒、社區康復人員等特殊人群的教育監督和服務(wù)管理。健全完善村級心理咨詢(xún)室，建立經(jīng)常性社會(huì )心理服務(wù)機制，夯實(shí)預防青少年犯罪工作的基層基礎。

第三十六條  各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)普法責任制，制定鄉村普法宣傳服務(wù)目錄并組織實(shí)施。利用國家憲法日、憲法宣傳周、中國農民豐收節等時(shí)間節點(diǎn)和各類(lèi)集市等公眾活動(dòng)聚集區域，宣傳憲法、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規。

第三十七條  鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當指導和支持村民委員會(huì )建設完善法治廣場(chǎng)、長(cháng)廊、院壩、街區等法治文化陣地，在黨群服務(wù)中心、文化禮堂建設中體現法治元素。

第三十八條  市、縣（區）人民政府鼓勵并組織編寫(xiě)創(chuàng )作具有鄉土文化特色、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治文化作品，在會(huì )展、會(huì )演、網(wǎng)絡(luò )、電視上展播。

第三十九條  市、縣（區）人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當開(kāi)展對村級組織成員、村民代表、村民小組長(cháng)、網(wǎng)格員、人民調解員等的法律知識培訓，培育鄉村法治帶頭人、法律明白人、學(xué)法守法示范戶(hù)。

第四十條  各級行政機關(guān)工作人員應當帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，積極參與農村法治宣傳教育活動(dòng)。