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連續三年榮獲全國無(wú)重復上訪(fǎng)、無(wú)集體上訪(fǎng)、無(wú)信訪(fǎng)積案先進(jìn)縣稱(chēng)號，連續五次被評為全國“民族團結進(jìn)步模范縣”“全國民族團結進(jìn)步創(chuàng )建示范區”，率先跨進(jìn)全省平安建設先進(jìn)縣行列，縣公安局、檢察院、法院在全省群眾滿(mǎn)意度測評中名列前茅……

長(cháng)白朝鮮族自治縣以建設全國最平安邊境地區為目標，大力推進(jìn)平安長(cháng)白、法治長(cháng)白建設，在強邊固邊、愛(ài)邊守邊、管邊控邊和興邊富邊上主動(dòng)作為，黨政軍警民合力治邊，建立完善矛盾排查調處防范機制，打造平安邊城建設的“楓橋版”，全縣上下呈現出民族團結、社會(huì )和諧、經(jīng)濟繁榮、安居樂(lè )業(yè)的嶄新局面。

馬鹿溝鎮中學(xué)寬敞的校園里，朝霞映紅了一張張笑臉。“警察叔叔”將一份份防范電信詐騙犯罪的宣傳單送到孩子們手里，一聲聲叮嚀和囑咐，拼成一幅幅和諧溫馨的畫(huà)面；

藍天人參合作社幾位參農來(lái)到縣法院，把一面寫(xiě)有“依法為民做主、執法公正廉明”字樣的錦旗送給“人民法官”，感謝“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)幫助參農挽回800多萬(wàn)元經(jīng)濟損失；

鴨綠江畔、蘑菇亭下，幾位老人圍在一起，暢享“深呼吸、慢節奏”的幸福時(shí)光。縣商業(yè)局退休職工，今年70多歲的張立靜老人說(shuō)：“我開(kāi)了一輩子汽車(chē)，親身體驗到長(cháng)白的路更寬了、治安更好了，路越走越順，心情越來(lái)越好。”

縣政務(wù)中心會(huì )議室里，黨政軍警民合力治邊領(lǐng)導小組例會(huì )正在舉行。縣委書(shū)記初洪波要求各級領(lǐng)導干部切實(shí)扛起平安建設的政治責任，要把各級領(lǐng)導干部開(kāi)展平安建設的工作情況，納入黨政干部政績(jì)考核內容，建立健全合力治邊領(lǐng)導機構，構建黨委把方向、政府總協(xié)調、軍隊當骨干、警方抓治理、民眾為基礎的合力治邊新格局。

澆筑鋼筋水泥般的合力，建設黨政軍警民合力治邊鋼鐵長(cháng)城。長(cháng)白縣形成以強化黨委、政府統一領(lǐng)導的“統領(lǐng)”機制；以強化軍警民各部門(mén)協(xié)調配合的“例會(huì )”機制；以強化合力治邊行動(dòng)整體效能的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制。推動(dòng)平安建設條塊結合、無(wú)縫對接；城鄉一體、全面覆蓋，不斷向縱深拓展。

整合社會(huì )資源，強化基層治理。成立以縣委書(shū)記、縣長(cháng)為組長(cháng)的平安長(cháng)白建設領(lǐng)導小組，統籌政法系統和相關(guān)部門(mén)的資源力量，先后制定平安建設各項工作規則和“百姓說(shuō)事、法官說(shuō)法、民警說(shuō)案”“警調對接、檢調對接、訴調訪(fǎng)調對接”工作機制，深入推進(jìn)“一庭兩所”共建機制，夯實(shí)基層基礎，推進(jìn)問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng )，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

完善合力治邊防控體系。全縣選配77名輔警和179名護邊員，分布在縣城和行政村，輔助民警開(kāi)展治安巡邏、日常走訪(fǎng)、人口管理、矛盾糾紛排查化解工作；77個(gè)行政村實(shí)現民兵巡邏小組全覆蓋，各民兵巡邏小組配合一線(xiàn)部隊聯(lián)勤協(xié)勤、交叉執勤，形成時(shí)間和地段上的互補。民兵連長(cháng)兼任各村輔警和消防安全員，協(xié)助派出所維護治安調解糾紛，負責檢查排查商戶(hù)店鋪消防設施，宣講消防安全知識，組織消防演練。長(cháng)白邊境管理大隊采取“視頻盯守、重點(diǎn)布防,全線(xiàn)巡查、要道封控”等措施，不斷強化邊境轄區管控,堅持開(kāi)展24小時(shí)雙向查緝勤務(wù),有效發(fā)揮“過(guò)濾網(wǎng)”和“護城河”作用。

實(shí)施“科技治邊”戰略。全縣累計投入資金3000多萬(wàn)元，實(shí)現了居民區報警與監控系統全覆蓋。縣城4個(gè)社區和3個(gè)村的重點(diǎn)部位及長(cháng)白鎮、馬鹿溝鎮的邊境出入口，全部落實(shí)了監控探頭；在邊境全線(xiàn)落實(shí)11個(gè)監控中心，在重點(diǎn)區段落實(shí)520處1040個(gè)監控探頭；在全縣各村屯安裝1萬(wàn)多部聯(lián)戶(hù)報警器和“平安之聲”報警系統雙重技防體系。

沿濱江公路一路上行，果園村富有民族特色的民居、院落、小路競相映入眼簾。與小村的寧靜和安逸相比，“六聯(lián)響”多功能報警系統更是先聲奪人、廣受好評。走進(jìn)村醫金姬玉家，實(shí)地體驗“六聯(lián)響”報警器的使用功能。一個(gè)小小的報警按鈕，把公安指揮中心、駐軍部隊、派出所、村干部、村民聯(lián)防組、村內大喇叭聯(lián)動(dòng)起來(lái)，一旦出現突發(fā)事件，即可第一時(shí)間報警、迅速出警處置、確保群眾平安。

目前，“六聯(lián)響”多功能報警系統已在37個(gè)行政村推廣使用，省政法委通過(guò)平安建設簡(jiǎn)報刊發(fā)向全省推廣，第三期工程相繼展開(kāi)。

果園村村醫金姬玉背起醫藥箱出門(mén)巡診，有時(shí)還要去縣城買(mǎi)藥，家里的房門(mén)卻總不上鎖。她說(shuō)，現在社會(huì )治安好，鎖不鎖門(mén)都一樣，再說(shuō)不鎖門(mén)能更方便患者看病，家里家外都是一家人。

2020年春天，漫山遍野的映山紅開(kāi)得如醉如癡，紅得如霞似火。遠離長(cháng)白縣城140多公里的八道溝鎮南川村村民綻開(kāi)了映山紅一般的笑臉，他們收到了縣法院寄來(lái)的一份特殊禮物——“百姓說(shuō)事、法官說(shuō)法、民警說(shuō)案”聯(lián)系卡。

“一卡在手，遇事不愁”，這是縣法院會(huì )同縣公安局、檢察院、司法局，學(xué)習“楓橋經(jīng)驗”、創(chuàng )新社會(huì )管理、實(shí)施司法惠民推出的一項新舉措。一張小小聯(lián)系卡，上面有鄉鎮司法所、人民法庭、派出所、村民調解委員會(huì )和村支書(shū)的電話(huà)號碼，用手機掃碼還可以加入微信群，為老百姓咨詢(xún)法律問(wèn)題、提供司法服務(wù)創(chuàng )造了方便條件。

長(cháng)白縣堅持創(chuàng )新立體治安防控體系建設和矛盾排查、糾紛化解、維護穩定“兩手抓”，立足“早”發(fā)現，側重“早”處置，建立打防結合、強基固本的長(cháng)效機制和網(wǎng)絡(luò )體系，努力把矛盾和糾紛化解在基層、防范在萌芽狀態(tài)，讓群眾人不出山、足不出村就可以分享司法所、邊境派出所、人民法庭、村民調解委員等提供的法治服務(wù)。

實(shí)行警力下沉，織緊織密治安防控網(wǎng)。閃閃的警燈把“動(dòng)態(tài)接警”“就近接警”的目標變成現實(shí)；耀眼的警徽，把“多為群眾想一點(diǎn)事，多和群眾坐一分鐘”的承諾付諸行動(dòng)。“白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn)警燈”，辛苦的是公安民警，受益的是父老鄉親。縣公安局以創(chuàng )建“六無(wú)社區（村屯）”為載體，推出“一點(diǎn)兩警三隊”和“四個(gè)一”工作法，整合警力向基層傾斜，在村屯設立警民服務(wù)點(diǎn)，配備兩名民警，成立事務(wù)咨詢(xún)、矛盾糾紛調處、治安防范三個(gè)小分隊，推動(dòng)矛盾化解、救危解困、跟進(jìn)服務(wù)。今年以來(lái)，轄區的10個(gè)社區、77個(gè)行政村中有3個(gè)社區、62個(gè)行政村實(shí)現了“零發(fā)案”，占社區、村屯總數的74%，遠遠超過(guò)了“零發(fā)案”率的預期目標。

堅持上山下鄉，創(chuàng )建巡回法庭。縣法院以創(chuàng )建“無(wú)訴訟社區、無(wú)訴訟村屯”為載體，實(shí)行前端治理、溯源治理，從2020年開(kāi)始，在鄉鎮設立8個(gè)“法官說(shuō)法工作室”、1個(gè)“調解工作室”，在20個(gè)村屯設立“法官說(shuō)法點(diǎn)”，聯(lián)合司法局、律師團等建立多元糾紛化解機制，選派人民調解員、人民陪審員參與矛盾調解，實(shí)現大量民事糾紛訴前化解。十四道溝鎮雞冠砬子村幾戶(hù)村民與村委會(huì )因征地補償產(chǎn)生糾紛，“聯(lián)系卡”架起了調處解決問(wèn)題的“彩虹橋”，縣法院會(huì )同司法局、交通局，組織相關(guān)人員來(lái)到現場(chǎng)進(jìn)行調解，最終使矛盾成功化解，確保丹阿公路G331段順利開(kāi)工。

服務(wù)企業(yè)群眾，彰顯法治情懷。長(cháng)白縣檢察院建立司法救助信息共享機制,主動(dòng)服務(wù)困難群眾，為沒(méi)有經(jīng)濟來(lái)源的嚴重暴力案件受害人排憂(yōu)解困，累計發(fā)放司法救助金3萬(wàn)多元。助力全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護民營(yíng)經(jīng)濟特產(chǎn)品牌，對涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的相關(guān)案件實(shí)行公益訴訟，幫助企業(yè)輕裝上陣、做大做強。采用多種形式助力平安校園建設，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對校園周邊超市、小賣(mài)店進(jìn)行專(zhuān)項督查，嚴格禁止向學(xué)生出售各種違禁商品。堅持開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)，每周輪流到鄉鎮學(xué)校上法治專(zhuān)題課，教育引導在校學(xué)生強化遵法守法意識，為青少年健康成長(cháng)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

實(shí)行“網(wǎng)格化”調解，提供“一站式”服務(wù)。全縣各鄉鎮、行政村和社區全部建立調解委員會(huì )，在醫療、勞動(dòng)爭議等部門(mén)建立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織46個(gè)，依托公共法律服務(wù)工作站、鄉鎮政府服務(wù)大廳設立“一站式”調解窗口9個(gè)，配備專(zhuān)職調解員17名，77個(gè)行政村和10個(gè)社區全部設立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，440名人民調解員像春天的使者，為群眾送來(lái)縷縷春風(fēng)。

突出工作重點(diǎn)，實(shí)行精準服務(wù)。馬鹿溝鎮司法所把林地界限不清、家畜踩踏參地、務(wù)工分配不均作為民事矛盾糾紛排查的重點(diǎn)，采用傳統模式與新媒體融合的形式，加大宣傳力度，增強群眾法治意識，打造新時(shí)代司法所。全國模范人民調解員史燕，滿(mǎn)腔熱情幫助群眾排憂(yōu)解難。有一次在接到人參種植戶(hù)反映農戶(hù)耕牛誤入參地、造成損失的求助后，史燕迅速趕赴現場(chǎng)，一個(gè)牛蹄印一個(gè)牛蹄印仔細查實(shí)數量和距離，一戶(hù)人家挨著(zhù)一戶(hù)人家認真走訪(fǎng)，使雙方當事人深受感動(dòng)，互相謙讓著(zhù)化解了一場(chǎng)糾紛。

塔山巍巍，數千年日月滄桑盡收眼底；鴨江款款，多民族文化傳承源遠流長(cháng)。走進(jìn)長(cháng)白縣城，就走進(jìn)了景區。干凈整潔的街道，富有民族特色的朝鮮族風(fēng)格建筑，寬闊宏大的廣場(chǎng)，精致愜意的游園，無(wú)不展現北國邊城的獨特魅力。

縣委副書(shū)記、縣長(cháng)李圣范一邊如數家珍推介長(cháng)白的風(fēng)土民情，一邊向記者介紹平安建設與促進(jìn)民族團結、加快經(jīng)濟發(fā)展、加強基層黨建“三結合”的經(jīng)驗做法。

弘揚民族文化，增進(jìn)民族團結，筑牢平安建設的根基。在長(cháng)白大到“十四五”戰略規劃，小到一個(gè)建筑的樣式，都浸潤著(zhù)對民族風(fēng)俗的尊重，都傳遞著(zhù)民族團結的強音。漫步大街小巷，扁鼓造型的街牌，七色彩條拼成的路標，飛檐高挑的政府辦公大樓，把朝鮮族元素展現得精彩紛呈；風(fēng)情萬(wàn)種的朝鮮族民俗村，一年一度的民俗文化節、朝鮮族民俗文化旅游節，將朝鮮族文化演繹得五彩繽紛。

加快經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現富民強縣，鞏固平安建設的基礎。近年來(lái)，長(cháng)白縣投資20多億元，實(shí)施10項重點(diǎn)工程，讓多民族大家庭更溫暖、更幸福。海拔1500多米、長(cháng)4825米，堪稱(chēng)吉林省公路隧道之最的長(cháng)松嶺隧道全線(xiàn)貫通，“天塹變通途”；從二十三道溝引水到縣城，長(cháng)達幾十公里的管線(xiàn)引來(lái)汩汩甘泉，提升了群眾的“幸福指數”；10公里鴨綠江景觀(guān)帶、口岸國門(mén)景區和沿鴨綠江旅游服務(wù)區，將天池南坡景區、塔山公園、金華鄉睡美人、望天鵝等景點(diǎn)串珠成鏈，形成沿鴨綠江分布的“一江觀(guān)兩國、十里不同景”的旅游經(jīng)濟帶，每年游客數量大幅上升，旅游產(chǎn)業(yè)收入成倍增長(cháng)，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極；精準實(shí)施三年脫貧攻堅工程，長(cháng)白朝鮮族自治縣在全省率先摘掉“貧困縣”的帽子，極大提升了“靈秀長(cháng)白、醉美邊城”的美譽(yù)度和凝聚力。

融入基層黨建，強化群眾參與，增強平安建設的活力。長(cháng)白鎮民主社區堅持從黨建引領(lǐng)入手，實(shí)現“靶向化”管理；從組織覆蓋入手，實(shí)現“靶向化”管理；從組織覆蓋入手，實(shí)現“全面化”共融；從健全機制入手，實(shí)現“規范化”運行；從擴權賦能入手，實(shí)現“全程化”參與；從統籌聯(lián)動(dòng)入手，實(shí)現“點(diǎn)單化”服務(wù)；從規范服務(wù)入手，實(shí)現“閉環(huán)化”監管，著(zhù)力破解老舊小區物業(yè)管理的難題，打造“六維”紅心物業(yè)，實(shí)現了黨建和物業(yè)管理服務(wù)有機結合，使社區黨建成為引領(lǐng)基層治理的風(fēng)向標。目前，民主社區已經(jīng)建成了擁有9名網(wǎng)格長(cháng)、132名樓長(cháng)、497名單元長(cháng)、94名黨員中心戶(hù)的“三長(cháng)一戶(hù)”管理服務(wù)隊伍，真正實(shí)現了居民愿景、訴求、矛盾收集在基層、化解在鄰里。

溯江而上、沿邊而行，一路上平安建設的故事講不完；與阿媽妮暢談，和調解員交流，無(wú)數個(gè)民族團結的故事聽(tīng)不夠。淳樸的民風(fēng)，火熱的鄉情，親切的鄉音，讓每一個(gè)到過(guò)長(cháng)白的人都留下了深刻美好的印象。

清晨，小城在和風(fēng)中醒來(lái)，熱鬧的早市人流涌動(dòng)，但看不到討價(jià)還價(jià)的場(chǎng)面，賣(mài)的貨真價(jià)實(shí)、買(mǎi)的稱(chēng)心如意；大巴車(chē)只要不拐彎就是兩塊錢(qián)一張票，外地乘客忘了帶現金或者掏出百元大票，司機總是說(shuō):拉倒吧，下次再給；上學(xué)的孩子們到了二年級就不用家長(cháng)接送，三人結伴而行早已深入童心；來(lái)往穿梭的車(chē)輛駛過(guò)路邊排水井井蓋聽(tīng)不到碰撞的聲音、感受不到一點(diǎn)顛簸；江邊晨練的人們打起了太極拳，一招一式那么專(zhuān)注、那么優(yōu)美……入夜，楊柳依依、燈火迷人，一個(gè)個(gè)廣場(chǎng)變成了歡樂(lè )的海洋，一處處景區到處是和諧的場(chǎng)景。來(lái)自浙江省湖州市長(cháng)興縣的孫麗娟女士說(shuō)，沒(méi)想到長(cháng)白這么美、這么好，下次我要帶著(zhù)全家來(lái)好好玩幾天。

平安長(cháng)白建設營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，提升了秀美邊城的景氣指數，“一谷一城”建設成果顯著(zhù)。投資6.6億元的千年崖城旅游綜合體項目建設扎實(shí)推進(jìn)，厚澄互市貿易區商賈云集，綠江山食品有限公司綠色飲品走俏市場(chǎng)、供不應求。

在長(cháng)白縣采訪(fǎng)，眼前總是浮現著(zhù)興旺繁榮的和諧場(chǎng)景，也讓我們對“路不拾遺、夜不閉戶(hù)”“倉廩實(shí)而知禮節”“郡縣制、天下安”的理念有了切身體驗和深刻思考。2020年，長(cháng)白縣矛盾糾紛調解成功率達到98.13%，縣法院受理因治安引發(fā)的民事案件比去年同期下降57.1%,全口徑新接收案件同比下降29.36%，調撤率達到68.62%，居吉林省第一位。