日前，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《法律援助法實(shí)施工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步加強法律援助案件辦理過(guò)程中人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)的協(xié)作配合，切實(shí)維護受援人合法權益。
為更好地落實(shí)《中華人民共和國法律援助法》，保障當事人依法獲得法律援助，為法律援助人員開(kāi)展工作提供便利，《辦法》進(jìn)一步明確了人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)的職責分工，健全了協(xié)調機制，加強工作銜接，為規范有序高效辦理法律援助案件提供了制度保障。
《辦法》共30條，主要內容包括：一是細化各部門(mén)職責。明確人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)以及監管場(chǎng)所在法律援助案件辦理中的工作職責，細化司法行政機關(guān)和法律援助機構職責。二是深化各環(huán)節協(xié)作。要求法律援助案件辦理環(huán)節中，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和監管場(chǎng)所應履行法定職責，告知有關(guān)當事人有權依法申請法律援助，向法律援助機構轉交法律援助申請、提供相關(guān)文書(shū)材料。規范法律援助機構的指派及函告程序，對法律援助與司法救助銜接作了專(zhuān)門(mén)規定。三是優(yōu)化多舉措保障。明確人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當及時(shí)向法律援助機構及法律援助人員告知變更開(kāi)庭日期、強制措施或者羈押場(chǎng)所等重要信息，在法定時(shí)限內規范送達相關(guān)法律文書(shū)，為法律援助人員會(huì )見(jiàn)、閱卷、了解案情等提供便利，保障法律援助人員依法履職。強調加強信息化建設，保障法律援助工作有效開(kāi)展。四是強化全方位監管。在法律援助案件辦理過(guò)程中，要求司法行政機關(guān)通過(guò)多種方式監管法律援助服務(wù)質(zhì)量，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)做好協(xié)助配合。此外，明確國家安全機關(guān)、軍隊保衛部門(mén)、中國海警局、監獄辦理刑事案件，適用《辦法》中有關(guān)公安機關(guān)的規定。
法律援助法實(shí)施工作辦法
第一條 為規范和促進(jìn)法律援助工作，保障法律正確實(shí)施，根據《中華人民共和國法律援助法》等有關(guān)法律規定，制定本辦法。
第二條 法律援助工作堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持以人民為中心，尊重和保障人權，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行國家保障與社會(huì )參與相結合。
第三條 司法部指導、監督全國的法律援助工作。縣級以上司法行政機關(guān)指導、監督本行政區域的法律援助工作。
第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當在各自職責范圍內保障當事人依法獲得法律援助，為法律援助人員開(kāi)展工作提供便利。
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當建立健全溝通協(xié)調機制，做好權利告知、申請轉交、案件辦理等方面的銜接工作，保障法律援助工作正常開(kāi)展。
第五條 司法行政機關(guān)指導、監督法律援助工作，依法履行下列職責：
（一）組織貫徹法律援助法律、法規和規章等，健全法律援助制度，加強信息化建設、人員培訓、普法宣傳等工作；
（二）指導監督法律援助機構和法律援助工作人員，監督管理法律援助服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)費使用等工作；
（三）協(xié)調推進(jìn)高素質(zhì)法律援助隊伍建設，統籌調配法律服務(wù)資源，支持和規范社會(huì )力量參與法律援助工作；
（四）對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織、個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵；
（五）受理和調查處理管轄范圍內的法律援助異議、投訴和舉報；
（六）建立法律援助信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì )公布法律援助相關(guān)法律法規、政策公告、案件質(zhì)量監督管理情況等信息，接受社會(huì )監督；
（七）其他依法應當履行的職責。
第六條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，依法履行下列職責：
（一）及時(shí)告知有關(guān)當事人有權依法申請法律援助，轉交被羈押的犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申請；
（二）告知沒(méi)有委托辯護人，法律援助機構也沒(méi)有指派律師為其提供辯護的犯罪嫌疑人、被告人有權約見(jiàn)值班律師，保障值班律師依法提供法律幫助；
（三）刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于《中華人民共和國法律援助法》規定應當通知辯護情形的，通知法律援助機構指派符合條件的律師擔任辯護人；
（四）為法律援助人員依法了解案件有關(guān)情況、閱卷、會(huì )見(jiàn)等提供便利；
（五）其他依法應當履行的職責。
第七條 看守所、監獄、強制隔離戒毒所等監管場(chǎng)所依法履行下列職責：
（一）轉交被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員等提出的法律援助申請；
（二）為法律援助人員依法了解案件有關(guān)情況、會(huì )見(jiàn)等提供便利；
（三）其他依法應當履行的職責。
第八條 法律援助機構組織實(shí)施法律援助工作，依法履行下列職責：
（一）通過(guò)服務(wù)窗口、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等多種方式提供法律咨詢(xún)服務(wù)，提示當事人享有依法申請法律援助的權利，并告知申請法律援助的條件和程序；
（二）受理、審查法律援助申請，及時(shí)作出給予或者不給予法律援助的決定；
（三）指派或者安排法律援助人員提供符合標準的法律援助服務(wù)；
（四）支付法律援助補貼；
（五）根據工作需要設置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò )點(diǎn)；
（六）定期向社會(huì )公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核工作等信息，接受社會(huì )監督；
（七）其他依法應當履行的職責。
第九條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)依法履行如下告知義務(wù)：
（一）公安機關(guān)、人民檢察院在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施的時(shí)候，應當告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人，并告知其如果符合法律援助條件，本人及其近親屬可以向法律援助機構申請法律援助；
（二）人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日內，應當告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人，并告知其如果符合法律援助條件，本人及其近親屬可以向法律援助機構申請法律援助，應當告知被害人及其法定代理人或者近親屬有權委托訴訟代理人，并告知其如果符合法律援助條件，可以向法律援助機構申請法律援助；
（三）人民法院自受理案件之日起三日內，應當告知案件當事人及其法定代理人或者近親屬有權依法申請法律援助；
（四）當事人不服司法機關(guān)生效裁判或者決定提出申訴或者申請再審，人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴的，應當自決定、裁定再審或者提出抗訴之日起三日內履行相關(guān)告知職責；
（五）犯罪嫌疑人、被告人具有《中華人民共和國法律援助法》第二十五條規定情形的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當告知其如果不委托辯護人，將依法通知法律援助機構為其指派辯護人。
第十條 告知可以采取口頭或者書(shū)面方式，告知的內容應當易于被告知人理解。當面口頭告知的，應當制作筆錄，由被告知人簽名；電話(huà)告知的，應當記錄在案；書(shū)面告知的，應當將送達回執入卷。對于被告知人當場(chǎng)表達申請法律援助意愿的，應當記錄在案。
第十一條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員等提出法律援助申請的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)及監管場(chǎng)所應當在收到申請后二十四小時(shí)內將申請轉交法律援助機構，并于三日內通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助向法律援助機構提供有關(guān)證件、證明等材料。因申請人原因無(wú)法通知其法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員的，應當在轉交申請時(shí)一并告知法律援助機構，法律援助機構應當做好記錄。
對于犯罪嫌疑人、被告人申請法律援助的案件，法律援助機構可以向人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)了解案件辦理過(guò)程中掌握的犯罪嫌疑人、被告人是否具有經(jīng)濟困難等法定法律援助申請條件的情況。
第十二條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)發(fā)現犯罪嫌疑人、被告人屬于《中華人民共和國法律援助法》規定應當通知辯護情形的，應當自發(fā)現之日起三日內，通知法律援助機構指派律師。
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)通知法律援助機構指派律師擔任辯護人的，應當將法律援助通知文書(shū)、采取強制措施決定書(shū)或者起訴意見(jiàn)書(shū)、起訴書(shū)副本、判決書(shū)等文書(shū)材料送交法律援助機構。
法律援助通知文書(shū)應當載明犯罪嫌疑人或者被告人的姓名、涉嫌的罪名、羈押場(chǎng)所或者住所、通知辯護的理由和依據、辦案機關(guān)聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等。
第十三條 人民法院自受理強制醫療申請或者發(fā)現被告人符合強制醫療條件之日起三日內，對于被申請人或者被告人沒(méi)有委托訴訟代理人的，應當向法律援助機構送交法律援助通知文書(shū)，通知法律援助機構指派律師擔任被申請人或者被告人的訴訟代理人，為其提供法律援助。
人民檢察院提出強制醫療申請的，人民法院應當將強制醫療申請書(shū)副本一并送交法律援助機構。
法律援助通知文書(shū)應當載明被申請人或者被告人的姓名、法定代理人的姓名和聯(lián)系方式、辦案機關(guān)及聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式。
第十四條 值班律師依法為沒(méi)有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢(xún)、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見(jiàn)等法律幫助。
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當在確定的法律幫助日期前三個(gè)工作日，將法律幫助通知書(shū)送達法律援助機構，或者直接送達現場(chǎng)值班律師。該期間沒(méi)有安排現場(chǎng)值班律師的，法律援助機構應當自收到法律幫助通知書(shū)之日起兩個(gè)工作日內確定值班律師，并通知人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)。
第十五條 當事人以人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)給予國家司法救助的決定或者人民法院給予司法救助的決定為依據，向法律援助機構申請法律援助的，法律援助機構免予核查經(jīng)濟困難狀況。
第十六條 法律援助機構應當自收到法律援助申請之日起七日內進(jìn)行審查，作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的，應當自作出決定之日起三日內指派法律援助人員為受援人提供法律援助；決定不給予法律援助的，應當書(shū)面告知申請人，并說(shuō)明理由。
法律援助機構應當自收到人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)的法律援助通知文書(shū)之日起三日內，指派律師并函告人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)，法律援助公函應當載明承辦律師的姓名、所屬單位及聯(lián)系方式。
第十七條 法律援助人員應當遵守有關(guān)法律、法規、規章和規定，根據案件情況做好會(huì )見(jiàn)、閱卷、調查情況、收集證據、參加庭審、提交書(shū)面意見(jiàn)等工作，依法為受援人提供符合標準的法律援助服務(wù)。
第十八條 人民法院確定案件開(kāi)庭日期時(shí)，應當為法律援助人員出庭預留必要的準備時(shí)間，并在開(kāi)庭三日前通知法律援助人員，但法律另有規定的除外。
人民法院決定變更開(kāi)庭日期的，應當在開(kāi)庭三日前通知法律援助人員，但法律另有規定的除外。法律援助人員有正當理由不能按時(shí)出庭的，可以申請人民法院延期開(kāi)庭。人民法院同意延期開(kāi)庭的，應當及時(shí)通知法律援助人員。
第十九條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人變更強制措施或者羈押場(chǎng)所的，應當及時(shí)告知承辦法律援助案件的律師。
第二十條 對于刑事法律援助案件，公安機關(guān)在撤銷(xiāo)案件或者移送審查起訴后，人民檢察院在作出提起公訴、不起訴或者撤銷(xiāo)案件決定后，人民法院在終止審理或者作出裁決后，以及公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院將案件移送其他機關(guān)辦理后，應當在五日內將相關(guān)法律文書(shū)副本或者復印件送達承辦法律援助案件的律師。
公安機關(guān)的起訴意見(jiàn)書(shū)，人民檢察院的起訴書(shū)、不起訴決定書(shū)，人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)，應當載明作出指派的法律援助機構名稱(chēng)、承辦律師姓名以及所屬單位等情況。
第二十一條 法律援助人員應當及時(shí)接收所承辦案件的判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū)、仲裁裁決書(shū)、行政復議決定書(shū)等相關(guān)法律文書(shū)，并按規定提交結案歸檔材料。
第二十二條 具有《中華人民共和國法律援助法》第四十八條規定情形之一的，法律援助機構應當作出終止法律援助決定，制作終止法律援助決定書(shū)送達受援人，并自作出決定之日起三日內函告人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)。
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在案件辦理過(guò)程中發(fā)現有前款規定情形的，應當及時(shí)函告法律援助機構。
第二十三條 被告人拒絕法律援助機構指派的律師為其辯護，堅持自己行使辯護權，人民法院依法準許的，法律援助機構應當作出終止法律援助的決定。
對于應當通知辯護的案件，犯罪嫌疑人、被告人拒絕指派的律師為其辯護的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當查明原因。理由正當的，應當準許，但犯罪嫌疑人、被告人應當在五日內另行委托辯護人；犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當在三日內通知法律援助機構另行指派律師為其提供辯護。
第二十四條 法律援助人員的人身安全和職業(yè)尊嚴受法律保護。
對任何干涉法律援助人員履行職責的行為，法律援助人員有權拒絕，并按照規定如實(shí)記錄和報告。對于侵犯法律援助人員權利的行為，法律援助人員有權提出控告。
法律援助人員因依法履行職責遭受不實(shí)舉報、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽(yù)受到損害的，依法追究相關(guān)單位或者個(gè)人的責任。
第二十五條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當加強信息化建設，建立完善法律援助信息交換平臺，實(shí)現業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互聯(lián)互通，運用現代信息技術(shù)及時(shí)準確傳輸交換有關(guān)法律文書(shū)，提高法律援助信息化水平，保障法律援助工作有效開(kāi)展。
第二十六條 法律援助機構應當綜合運用庭審旁聽(tīng)、案卷檢查、征詢(xún)司法機關(guān)意見(jiàn)和回訪(fǎng)受援人等措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當配合司法行政機關(guān)、法律援助機構做好法律援助服務(wù)質(zhì)量監督相關(guān)工作，協(xié)助司法行政機關(guān)、法律援助機構調查核實(shí)投訴舉報情況，回復征詢(xún)意見(jiàn)。
第二十七條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在案件辦理過(guò)程中發(fā)現法律援助人員有違法違規行為的，應當及時(shí)向司法行政機關(guān)、法律援助機構通報有關(guān)情況，司法行政機關(guān)、法律援助機構應當將調查處理結果反饋通報單位。
第二十八條 國家安全機關(guān)、軍隊保衛部門(mén)、中國海警局、監獄辦理刑事案件，除法律有特別規定的以外，適用本辦法中有關(guān)公安機關(guān)的規定。
第二十九條 本辦法所稱(chēng)法律援助人員，是指接受法律援助機構的指派或者安排，依法為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當事人提供法律援助服務(wù)的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者以及法律援助機構中具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員等。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
