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高層聲音
把調查研究成果轉化為高質(zhì)效履職成效

“新時(shí)代新征程上,持續推進(jìn)習近平法治思想的檢察實(shí)踐面臨許多新課題新問(wèn)題,需要深化調查研究,找到解題之策。”6月26日,最高人民檢察院在河北秦皇島召開(kāi)咨詢(xún)委員工作會(huì )議,聚焦持續推進(jìn)習近平法治思想的檢察實(shí)踐,結合咨詢(xún)委員前期調研成果,堅持目標導向、問(wèn)題導向,深入研討交流。最高檢黨組書(shū)記、檢察長(cháng)應勇出席會(huì )議并講話(huà)強調,要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,聚焦以檢察工作現代化支撐和服務(wù)中國式現代化,聚焦法律監督主責主業(yè),聚焦“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,扭住關(guān)系檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)問(wèn)題、突出問(wèn)題、長(cháng)遠問(wèn)題,發(fā)揮最高檢咨詢(xún)委員會(huì )功能作用,加強調查研究,把調研成果轉化為高質(zhì)效履行檢察職責的成效,持續推進(jìn)習近平法治思想的檢察實(shí)踐。

今年初,按照最高檢咨詢(xún)委員會(huì )工作安排,在集思廣益的基礎上,最高檢黨組統籌確定了推進(jìn)刑事檢察現代化、完善檢察權內部制約監督機制、刑事訴訟法修改應重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題、做實(shí)行政違法行為監督、檢察官職業(yè)倫理建設等5個(gè)調研題目。這些選題都是事關(guān)檢察工作現代化的重要課題,涵蓋了政治建設、業(yè)務(wù)發(fā)展、職業(yè)倫理建設和檢察管理、隊伍建設等方面內容,具有較強的針對性、代表性。咨詢(xún)委員會(huì )組成5個(gè)調研組深入地方三級檢察機關(guān)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,認真研究相關(guān)工作,形成了高質(zhì)量調研報告,提出具體建議80余條,為加強和改進(jìn)相關(guān)工作提供了重要參考。

“刑事檢察是檢察機關(guān)最基本、最核心的職能。建議進(jìn)一步全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策,嚴格規范認罪認罰從寬制度適用,適應犯罪結構變化調整檢察政策,推動(dòng)構建中國特色輕罪治理體系。”

“加強檢察權內部制約監督是檢察工作現代化的現實(shí)需要。建議持續推進(jìn)激勵、懲戒與保障相結合,在全面準確落實(shí)司法責任制前提下,健全完善容錯機制和司法責任豁免規定,確保制約監督機制落地落細。”

“刑事訴訟法是檢察機關(guān)履職的重要法律依據。建議以刑事訴訟法修改為契機,進(jìn)一步完善檢察偵查權、完善輕罪治理體系、完善附條件不起訴制度、增設涉案企業(yè)合規程序等,強化對刑事訴訟活動(dòng)的法律監督。”

“行政違法行為監督是法律賦予檢察機關(guān)的重要職權。建議進(jìn)一步明確監督范圍、標準、程序、機制等,促進(jìn)精準監督、有效監督。當前,可結合‘檢察護企’‘檢護民生’,高質(zhì)效辦理一批有引領(lǐng)性、有影響力的案件。”

“檢察官職業(yè)倫理建設是推動(dòng)檢察工作現代化的重要方面。建議把職業(yè)倫理教育納入檢察官培訓整體規劃,把檢察官職業(yè)倫理表現作為檢察官遴選、晉級的重要參考。”

…………

會(huì )前,各調研組分別對調研報告進(jìn)行深入討論和研究完善。會(huì )上,最高檢咨詢(xún)委員會(huì )主任孫謙介紹了今年咨詢(xún)委調研總體情況,5個(gè)調研組分別匯報了本組調研情況,并就加強相關(guān)檢察工作提出建議。

“持續推進(jìn)習近平法治思想的檢察實(shí)踐,用習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,是新一屆最高檢黨組提出的新時(shí)代新征程檢察工作的重要任務(wù)。”應勇強調,最高檢黨組提出這個(gè)時(shí)代課題,就是要引導全國檢察機關(guān)、全體檢察人員持之以恒學(xué)思踐悟習近平法治思想,從中汲取推動(dòng)黨的檢察事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的智慧和力量,更好以檢察工作現代化支撐和服務(wù)中國式現代化。持續推進(jìn)習近平法治思想的檢察實(shí)踐,是一項長(cháng)期性、系統性任務(wù),每一項具體任務(wù)的明確、每一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的解決、每一項改革舉措的提出,都要建立在掌握工作實(shí)際、了解基層呼聲的基礎上,都要不斷深化調查研究,發(fā)現真問(wèn)題、研究真問(wèn)題、解決真問(wèn)題,以更多高質(zhì)量調研成果推動(dòng)高質(zhì)效檢察履職,促進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

“深化調查研究需要抓住影響和制約檢察履職的關(guān)鍵性問(wèn)題展開(kāi),聽(tīng)真話(huà)、察實(shí)情,向基層問(wèn)需問(wèn)計,尋找破解之策,以重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題的突破和解決,帶動(dòng)檢察工作整體高質(zhì)量發(fā)展。”應勇強調,要加強黨的創(chuàng )新理論武裝,圍繞用習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作這個(gè)根本性任務(wù),通過(guò)調查研究,提出加強檢察機關(guān)政治建設、黨的建設的有效舉措,持續擦亮新時(shí)代新征程檢察機關(guān)堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的鮮明政治底色。要立足法律監督主責主業(yè),深入調查研究“四大檢察”的履職結構比,依程序辦案與依職權監督的案件結構比,依程序移送、依申請受案與主動(dòng)發(fā)現的案源結構比等“三個(gè)結構比”,進(jìn)一步提出做優(yōu)做好各項檢察工作的務(wù)實(shí)舉措,鍛長(cháng)板、補短板、強弱項,推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展。要深入調查分析檢察隊伍的現狀和問(wèn)題,研究檢察人員履職能力的薄弱環(huán)節,有針對性地加強隊伍建設,促進(jìn)廣大檢察人員做到“三個(gè)善于”,不斷提高檢察機關(guān)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當的能力水平。要適應司法體制改革和檢察改革的不斷深化,深入調查研究如何進(jìn)一步健全完善檢察權運行的內外部制約監督機制,真正做到敢于監督、善于監督、勇于自我監督。要密切關(guān)注立法,立足檢察實(shí)踐,圍繞刑事訴訟法等法律修改修訂、檢察公益訴訟法等法律的制定,加強前瞻性思考、實(shí)證性分析、針對性研究,推動(dòng)立法不斷完善,為加強法律監督、促進(jìn)司法公正提供更加有力的法律保障。

應勇指出,咨詢(xún)委員會(huì )是最高檢黨組的“參謀部”“智囊團”,在促進(jìn)科學(xué)決策、反映基層實(shí)情、推動(dòng)工作落實(shí)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。要重視和加強咨詢(xún)委員會(huì )工作,充分發(fā)揮咨詢(xún)委員的智慧和力量,與廣大檢察人員一道,持續推進(jìn)習近平法治思想的檢察實(shí)踐。服務(wù)保障咨詢(xún)委員開(kāi)展工作是最高檢機關(guān)的責任,要努力為咨詢(xún)委員開(kāi)展調查研究創(chuàng )造更好、更便利條件。

最高檢黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(cháng)童建明主持會(huì )議。最高檢黨組成員、政治部主任滕繼國,最高檢檢察委員會(huì )副部級專(zhuān)職委員史衛忠,河北省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)董開(kāi)軍,最高檢咨詢(xún)委員,最高檢機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志參加會(huì )議。

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