5月1日是《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施20周年。20年來(lái)，我國道路交通安全法治建設取得了卓越成效，道路交通安全狀況煥然一新。道路交通安全法以“法治之路”為廣大群眾的“安全之路”提供了堅實(shí)保障。
20年來(lái)，全國公安交管部門(mén)緊緊圍繞嚴格規范公正文明執法的目標要求，嚴格遵循“有法必依、執法必嚴、違法必究”原則，不斷推進(jìn)道路交通安全治理規范化、現代化，執法水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng )造了良好的道路交通環(huán)境，全國道路交通安全形勢持續穩定向好。
據統計，道路交通安全法實(shí)施20年來(lái)，我國機動(dòng)車(chē)駕駛人數量從0.75億人增長(cháng)到5.23億人，機動(dòng)車(chē)保有量從1.07億輛增長(cháng)到4.35億輛。公路通車(chē)里程從187萬(wàn)公里增長(cháng)到544萬(wàn)公里，重特大交通事故由2004年的55起下降至2023年的1起。道路交通安全管理水平和執法能力基本適應道路交通快速發(fā)展的形勢，維護了廣大群眾的出行權益。
交通治理有法可依 法律法規不斷完善
立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。2004年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》正式實(shí)施，標志著(zhù)我國道路交通安全工作全面進(jìn)入法治化軌道。
2004年4月，國務(wù)院出臺《道路交通安全法實(shí)施條例》，細化了有關(guān)管理規定，之后相繼頒布實(shí)施了《道路運輸條例》《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例》《校車(chē)安全管理條例》等行政法規。2012年7月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步部署加強道路交通安全工作。
良法善治，民之所向。20年來(lái)，我國道路交通法律法規體系覆蓋全面、層次分明、日趨完善。《中華人民共和國道路交通安全法》歷經(jīng)2007年、2011年和2021年三次修訂，針對交通肇事賠償、“醉駕入刑”、駕駛資格考試管理等內容不斷更新。
道路交通安全法三次修訂中，最引人注目的當屬“醉駕入刑”。2011年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案（八）》和修改后的《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施，為依法打擊和有效治理酒駕醉駕提供了重要的法律制度保障。“醉駕入刑”不僅為公檢法依法打擊醉駕提供了強大的法律武器，而且用法律來(lái)規范、引導和約束人們的行為，推動(dòng)了全社會(huì )統一思想認識，提升了人民群眾遵法守法的自主性和積極性。
20年來(lái)，在道路交通安全法及其實(shí)施條例確定的基本法律制度下，公安機關(guān)進(jìn)一步細化實(shí)體性?xún)热荨烂艹绦蛐砸幎ā⑼晟萍夹g(shù)性標準，制定完善《道路交通安全違法行為處理程序規定》《機動(dòng)車(chē)登記規定》《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》《道路交通事故處理程序規定》《道路交通安全違法行為記分管理辦法》等公安部規章和相關(guān)規范、標準，不斷建設和豐富道路交通安全法律體系。
隨著(zhù)《中華人民共和國道路交通安全法》的貫徹實(shí)施，全國有31個(gè)省（自治區、直轄市）結合本地實(shí)際情況，頒布地方性法規或地方政府規章。
“道路交通安全法頒布實(shí)施20年來(lái)，我國逐步形成了以‘一法’和‘一條例’為統領(lǐng)、地方性法規和部門(mén)規章為主體、國家和行業(yè)技術(shù)標準為補充的道路交通安全法律體系，在整體上實(shí)現了有法可依，我國道路交通管理工作的法治化進(jìn)程逐步加快。” 公安部交通管理局相關(guān)負責人介紹。
全力遏制交通事故 守護道路安全暢通
交通安全承載著(zhù)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和保障改善民生的責任使命，牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)、切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，是公安交管部門(mén)的重要使命任務(wù)。
道路交通安全法實(shí)施20年來(lái)，全國公安交管部門(mén)緊緊圍繞防事故、保安全、保暢通，注重理念、制度、機制、方法創(chuàng )新，協(xié)同共治、共建共享，強化責任擔當、狠抓措施落實(shí)，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全國道路交通安全形勢持續穩定，全國群死群傷道路交通事故連年下降、連創(chuàng )新低。
為有效預防和減少道路交通事故，各地公安交管部門(mén)不斷強化路面管控，持續推進(jìn)道路交通事故預防“減量控大”工作；持續開(kāi)展專(zhuān)項整治全國統一行動(dòng)、區域聯(lián)合行動(dòng)、精準查緝行動(dòng)，對交通違法行為和重點(diǎn)車(chē)輛保持嚴管態(tài)勢；始終堅持對酒駕醉駕“零容忍、嚴執法”，不間斷開(kāi)展全國性、區域性聯(lián)合整治和常態(tài)化夜查等專(zhuān)項行動(dòng)；持續開(kāi)展隱患“清零”行動(dòng)，重點(diǎn)車(chē)輛檢驗率、報廢率、交通違法處理率顯著(zhù)提升；大力推動(dòng)農村“兩站兩員”建設，農村地區交通事故和交通違法多發(fā)勢頭得到有效控制；扎實(shí)開(kāi)展“一盔一帶”安全守護行動(dòng)，有效提高了電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)騎乘人員和汽車(chē)駕乘人員的安全防護水平。
道路交通安全是一項系統工程，需要相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，建立更加密切的部門(mén)協(xié)作機制。2003年10月，國務(wù)院建立由公安部等18個(gè)部門(mén)參加的全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，形成道路交通安全綜合治理機制，地方各級政府也普遍建立相應工作機制。道路交通安全法實(shí)施20年來(lái)，全國31個(gè)省（區、市）都明確了各級地方政府對道路交通安全工作的領(lǐng)導責任，組織領(lǐng)導全省道路交通安全治理工作。公安、交通運輸、住建、應急管理等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展城市交通管理暢通工程、貨車(chē)超限超載治理、文明交通行動(dòng)計劃等工作，取得顯著(zhù)成效。
治理130余處交通擁堵點(diǎn)，科學(xué)優(yōu)化700余個(gè)路口的交通信號控制策略，新增道路停車(chē)場(chǎng)32處、停車(chē)泊位650余個(gè)……面對日益增長(cháng)的城市交通需求與有限的道路資源之間的矛盾，2023年，上海市公安局聯(lián)合交通運輸部門(mén)，以精細化管理措施推動(dòng)道路交通“有機更新”，努力破解出行堵、停車(chē)難問(wèn)題，獲得市民群眾廣泛好評。
為加強交通安全隱患排查和治理，公安部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部等部門(mén)聯(lián)合對重型載貨汽車(chē)、大型客車(chē)、危險品運輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛加強監管，適時(shí)調整相關(guān)技術(shù)規范、準入規則；開(kāi)展道路運輸企業(yè)安全整治，審查企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格和車(chē)輛技術(shù)狀況，把企業(yè)的安全生產(chǎn)情況作為重要考核指標，推進(jìn)運輸企業(yè)落實(shí)安全主體責任；加強駕駛人管理，貫徹執行駕駛人審驗教育制度、滿(mǎn)分學(xué)習制度。
嚴格規范執勤執法 改革創(chuàng )新服務(wù)群眾
經(jīng)濟發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步，離不開(kāi)法治護航；社會(huì )和諧、百姓平安，靠的是法治守衛。道路交通安全法為公安交管部門(mén)嚴格規范執法提供了法律依據。
道路交通安全法實(shí)施20年以來(lái)，全國公安交管部門(mén)緊緊圍繞嚴格規范公正文明執法的目標要求，持續推進(jìn)執法隊伍專(zhuān)業(yè)化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化，依法治理能力明顯提升，有效推動(dòng)了公安交管工作高質(zhì)量發(fā)展。
20年來(lái)，各級公安交管部門(mén)將執法規范化建設作為公安交警隊伍建設的重要內容，定期開(kāi)展法治教育和業(yè)務(wù)培訓，交警執法能力、科技應用水平明顯提升；大力推進(jìn)公安交通信息化建設，建立全國統一的公安交通管理信息系統，實(shí)現對交通違法處罰、交通事故處理、車(chē)輛和駕駛人管理等業(yè)務(wù)的全流程監管；健全執法動(dòng)態(tài)監督體系，完善責任追究制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。一系列舉措進(jìn)一步提升了全警自覺(jué)遵章守法、嚴格規范公正文明執法的意識，提高了全警執法素質(zhì)、執法能力和執法公信力。
民有所呼，必有所應。20年來(lái)，全國公安交管部門(mén)積極適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢、主動(dòng)順應人民群眾新期待，調整規定、簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化程序，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交管”業(yè)務(wù)，先后出臺了“一證即辦”、“跨省通辦”、“網(wǎng)上快辦”、新車(chē)免檢、駕駛人考試預約、異地繳納交通違法罰款、交通事故快速處理、電子駕駛證等150余項公安交管改革措施。窗口改革惠及9億余人次，互聯(lián)網(wǎng)交管服務(wù)惠及近33億人次，為群眾和企業(yè)減少辦事成本800余億元。
科技推陳，穿越時(shí)空，凝聚力量；機制出新，改變歷史，昭示未來(lái)。20年來(lái)，各地公安交管部門(mén)堅持深化科技強警，深化公路交通安全防控體系建設應用，建立以基礎設施管理、分析研判布控、動(dòng)態(tài)勤務(wù)部署、路面執法管理為一體的執法閉環(huán)，強化對重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)違法的精準查緝，提高了用警效率和執法管控效能——
◆ 福建省高速交管部門(mén)依托高速公路沿線(xiàn)的通訊信號塔、光纖、電源等資源，將高空視頻建設在離地高、視野廣的信號塔上，創(chuàng )新打造“高空視頻走廊”，并將高空視頻通過(guò)手機App接入民警手持移動(dòng)終端，民警可通過(guò)移動(dòng)終端全時(shí)段開(kāi)展視頻巡查，實(shí)時(shí)掌握路面狀況；
◆ 山東省濟南市公安局交警支隊統籌規劃數智警務(wù)建設，以“交通大腦”建設為牽引，建立技術(shù)業(yè)務(wù)雙生態(tài)體系，織密全維感知網(wǎng)絡(luò )，一體化推進(jìn)“情指行”改革，合作共建 “外腦智庫”，打造了路暢人安智慧新生態(tài)；
◆ 廣西壯族自治區柳州市公安局交警支隊使用無(wú)人機繪圖系統，利用無(wú)人機飛行勘查交通事故現場(chǎng)。無(wú)人機起飛到空中適當位置，完成照片拍攝和事故現場(chǎng)傳感測量。通過(guò)無(wú)線(xiàn)傳輸，民警使用手提電腦進(jìn)行簡(jiǎn)單編輯，就可以打印出繪制的交通事故現場(chǎng)圖和現場(chǎng)實(shí)景記錄圖……
道路交通安全法實(shí)施的20年里，一項項有力的改革舉措、一起起具體的案事件處理，見(jiàn)證了公安交管部門(mén)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的堅實(shí)足跡，也見(jiàn)證了廣大公安交警為促進(jìn)社會(huì )公平正義、朝著(zhù)法治公安建設目標奔跑的身影。
廣泛開(kāi)展宣傳教育 提升文明守法意識
道路交通安全法實(shí)施20年來(lái)，全國公安交管部門(mén)始終堅持以全民交通安全普法宣傳教育為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育，大力傳播“自律、包容、禮讓、文明”的現代文明交通理念，全民安全守法出行意識不斷增強，文明交通良好風(fēng)尚逐步形成。
20年來(lái)，法律的指引、教育作用不斷發(fā)揮，交通參與者的交通意識逐漸向“汽車(chē)社會(huì )”過(guò)渡，廣大群眾的交通安全意識、法治意識、文明意識明顯提高。2012年11月，國務(wù)院批復同意將每年12月2日設立為“全國交通安全日”，這是我國保障道路交通安全、推動(dòng)社會(huì )文明進(jìn)步、加強社會(huì )法治建設的重大舉措。12年來(lái)，122“全國交通安全日”逐漸成為凝聚全社會(huì )交通安全、法治、文明理念的文化品牌。
文明交通的沿革、傳承、創(chuàng )新，在122“全國交通安全日”的發(fā)展中清晰可見(jiàn)。122“全國交通安全日”活動(dòng)對促進(jìn)道路安全暢通、推進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步、加強社會(huì )公德建設產(chǎn)生了深遠影響，推動(dòng)形成了政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)盡責、公眾參與的交通安全宣傳教育工作長(cháng)效機制。
為守護美麗鄉村、增強群眾的交通安全意識，特別是提高未成年人知危險、會(huì )避險的能力，2020年以來(lái)，公安部交通管理局先后組織開(kāi)展了“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳、交通安全云課堂、“交通安全大篷車(chē)紅色之旅”、交通安全大篷車(chē)“童”行美麗鄉村巡回宣傳等活動(dòng)，通過(guò)形式多樣的宣傳教育，增強了農村群眾的交通安全意識，改善了農村的交通安全環(huán)境。
“一盔一帶、安全常在”“喝酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒”、斑馬線(xiàn)上禮讓行人……各地公安交管部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，通過(guò)新媒體和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝、影視等形式，發(fā)動(dòng)各行各業(yè)力量，呼吁廣大交通參與者自覺(jué)遵守交通安全法律法規、安全文明出行，文明守法行路駕車(chē)習慣已成為社會(huì )風(fēng)尚。
近年來(lái)， “文明交通公益宣傳”寫(xiě)入了《江蘇省道路交通安全條例》，在省級立法層面明確社會(huì )單位對員工的安全教育主體責任、各類(lèi)媒體的公益宣傳責任；省政府印發(fā)《江蘇省道路交通安全宣傳教育提升行動(dòng)計劃》，在省級層面明確交通安全宣傳工作黨政機關(guān)領(lǐng)導責任；實(shí)行“交通安全積分制管理”，將文明交通培育和文明村鎮建設融合發(fā)展。
熒熒之光，終成星河。文明交通建設與時(shí)代脈搏同頻共振，不斷生發(fā)的文化內涵越來(lái)越多元化、系統化，承載著(zhù)深厚的交通安全文化。
道遠且長(cháng)，雖遠必達；心之所向，行必能至。面對新形勢、新挑戰，全國公安交管部門(mén)將在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，嚴格依據道路交通安全法，推動(dòng)治理模式向事前預防轉型，加快形成和提升新質(zhì)公安戰斗力，不斷提升道路交通治理水平，全力以赴書(shū)寫(xiě)平安中國、法治中國建設新篇章。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會(huì ) 吉ICP備10201797號-3
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