在縱深推進(jìn)主題教育的關(guān)鍵時(shí)期，最高人民檢察院檢務(wù)督察局（巡視辦）圍繞“深化落實(shí)‘三個(gè)規定’”“全面履行內部審計職能”“用好檢答網(wǎng)‘督察與巡視’模塊”等三份調研報告舉辦了一場(chǎng)內部交流會(huì )，這是學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育開(kāi)展以來(lái)，繼集中交流“融合推進(jìn)系統內巡視與政治督察”“扎實(shí)開(kāi)展追責懲戒工作”兩份調研報告后的第二場(chǎng)交流會(huì )。
“調查研究作為重要的工作方法，無(wú)時(shí)不在，我們日用而不覺(jué)。調研成果反映工作能力，學(xué)會(huì )嫻熟運用調研的本領(lǐng)是提高工作能力和水平的重要途徑。下一步關(guān)鍵是抓好調研成果的轉化和應用。”最高檢檢務(wù)督察局局長(cháng)、巡視辦主任郭興旺說(shuō)。與會(huì )者談想法、講感受、說(shuō)建議……緊湊的發(fā)言凸顯著(zhù)問(wèn)題導向——奔著(zhù)問(wèn)題去，奔著(zhù)解決問(wèn)題去，發(fā)現真問(wèn)題、解決真問(wèn)題、真解決問(wèn)題。一上午時(shí)間，議程滿(mǎn)滿(mǎn)當當，會(huì )議開(kāi)得扎扎實(shí)實(shí)。
這般務(wù)實(shí)的節奏，既是檢務(wù)督察局（巡視辦）扎實(shí)開(kāi)展主題教育的一個(gè)縮影，也是近年來(lái)檢務(wù)督察工作的“寫(xiě)實(shí)”。作為檢察機關(guān)專(zhuān)司內部監督的部門(mén)，檢務(wù)督察局（巡視辦）持續深化“三個(gè)規定”落實(shí)、及時(shí)常態(tài)規范開(kāi)展追責懲戒工作、全面履行內部審計職能、高質(zhì)量開(kāi)展系統內巡視……這些凸顯自我革命精神的內部監督工作，為身處最好發(fā)展時(shí)期的檢察事業(yè)提供了紀律作風(fēng)保障。
“作為內部監督部門(mén)，我們在主題教育中必須走在前、作表率。”郭興旺表示。主題教育伊始，檢務(wù)督察局（巡視辦）就明確提出，要緊緊圍繞“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”這個(gè)總要求，堅持理論學(xué)習貫穿始終，與調查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等貫通起來(lái)，有機融合一體推進(jìn)，既要做好“規定動(dòng)作”，又要結合內部監督工作實(shí)際創(chuàng )新做好“自選動(dòng)作”。“在擔起最高檢機關(guān)主題教育整改整治牽頭部門(mén)責任的同時(shí)，我們圍繞主題教育6個(gè)方面、干部隊伍教育整頓9個(gè)方面突出問(wèn)題認真開(kāi)展自查自糾，系統梳理了12個(gè)方面問(wèn)題，逐一制定整改措施。”最高檢檢務(wù)督察局黨支部副書(shū)記滑寶霞介紹說(shuō)。
記者了解到，檢務(wù)督察局（巡視辦）通過(guò)專(zhuān)題領(lǐng)學(xué)、主題黨日、研討交流、專(zhuān)題黨課、警示教育、廉政家訪(fǎng)以及大興調查研究、做實(shí)成果轉化等多種形式，學(xué)思用貫通、知信行合一，努力做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。
新征程全面從嚴治檢要“永遠吹沖鋒號”，不松勁不歇腳
近年來(lái)，最高檢持續推進(jìn)全面從嚴治檢的一系列部署安排，釋放強烈的自我革命永遠在路上的信號。拉緊高壓線(xiàn)、落實(shí)硬約束，隨之也引來(lái)一些“不適癥”：有檢察干警認為，管得太嚴了，別自己人整自己人；也有干警認為，傳統人情社會(huì )使然，有人請托幫點(diǎn)小忙也難免。如何消除這些雜音成為擺在檢務(wù)督察局（巡視辦）面前的一道難題。
在今年全國兩會(huì )后的最高檢黨組擴大會(huì )上，最高檢黨組書(shū)記、檢察長(cháng)應勇明確指出堅持一張藍圖繪到底，全面從嚴治檢只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，鐵規禁令越往后越嚴。面對檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的新期望、承載著(zhù)服務(wù)和保障檢察工作現代化的履職新要求，檢務(wù)督察人如何擔起重任，建新功、開(kāi)新局——
學(xué)！對照習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，原原本本地學(xué)！要從原著(zhù)原文中找到答案！政治上的堅定、行動(dòng)上的自覺(jué)來(lái)源于理論上的清醒。
“躊躇和誤解，究其根本，是對嚴管就是厚愛(ài)的認識有差距，也有我們監督不精準的問(wèn)題。”認真研讀了《論黨的自我革命》一書(shū)后，檢務(wù)督察局（巡視辦）一處副處長(cháng)鮑俊紅對自己的工作有了更為深刻的認識和定位。鮑俊紅見(jiàn)證、經(jīng)歷了檢務(wù)督察局的成立和發(fā)展，她向記者解釋?zhuān)鲜稣f(shuō)法也反映出一些檢察干警在檢務(wù)督察定位、檢察權運行監督制約等方面存在認識偏差，監督不精準，這需要理論學(xué)習來(lái)提升能力本領(lǐng)。
“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命也永遠在路上。”檢務(wù)督察局（巡視辦）五處主要負責系統內巡視日常工作，在五處副處長(cháng)王方看來(lái)，系統內巡視既是推進(jìn)檢察機關(guān)自我革命、強化自我監督的重要手段，也是踐行群眾路線(xiàn)、密切聯(lián)系群眾的途徑和紐帶。“我們要加強黨的創(chuàng )新理論學(xué)習，從政治上準確把握新時(shí)代新征程檢察工作更重責任和被巡視黨組織存在的不適應跟不上的問(wèn)題，深入查找分析、推動(dòng)解決影響和制約檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項。”王方說(shuō)。
不松勁兒、不歇腳，不僅僅是理念上的應然，還有來(lái)自具體工作的實(shí)然。主題教育期間，檢務(wù)督察局（巡視辦）完成本屆黨組系統內巡視的頂層設計——《中共最高人民檢察院黨組巡視工作規劃（2023—2027年）》，并經(jīng)最高檢黨組審議通過(guò)。
“這是系統內巡視未來(lái)五年的‘路線(xiàn)圖’。”檢務(wù)督察局（巡視辦）一級巡視員呂家毅向記者介紹，立足于黨的十九大以來(lái)檢察機關(guān)系統內巡視的實(shí)踐經(jīng)驗，系統內巡視工作五年規劃更加突出政治巡視定位，更加貼近檢察工作實(shí)際。
“黨的二十大之后，首輪系統內巡視的目標和任務(wù)就是要把貫徹黨的二十大精神情況作為監督檢查的重中之重，確保黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導。同時(shí)，將更加深化最高檢黨組牽頭、地方黨委巡視機構與最高檢巡視機構協(xié)作配合、共同實(shí)施機制，確保發(fā)現問(wèn)題更多更準，巡視質(zhì)量更高更好。”呂家毅向記者介紹，系統內巡視工作將更加注重巡視整改和成果運用，督促被巡視黨組織切實(shí)落實(shí)整改主體責任。“把系統內巡視利劍磨得更光更亮，有力監督促進(jìn)檢察機關(guān)一體加強政治建設、業(yè)務(wù)建設和職業(yè)道德建設，把講政治與講業(yè)務(wù)有機結合起來(lái)，著(zhù)力推動(dòng)打造一支忠誠干凈擔當的檢察鐵軍。”呂家毅說(shuō)。
記者了解到，黨的十九大以來(lái)，檢察機關(guān)系統內巡視發(fā)現“四個(gè)落實(shí)”方面問(wèn)題共計786個(gè)，推動(dòng)立行立改事項201件，提交工作建議123條；共向省區市紀委監委移交問(wèn)題線(xiàn)索706件728人。根據巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索，有20多名廳級干部受到查處，推動(dòng)檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
“公正廉潔司法是黨中央的要求、老百姓的期待，更是檢察人的職業(yè)追求。擦亮巡視利劍，抓實(shí)政治監督，讓人民群眾從每一個(gè)高質(zhì)效的案件中感受到公平正義，我們責無(wú)旁貸。”郭興旺向記者表示，“我們抓‘三個(gè)規定’落實(shí)，就是讓老百姓知道司法是公正的，打官司是不需要找關(guān)系的。司法公正、海晏河清，人人有責，監督部門(mén)責任更重。”
不避難題，調查研究破難題解新題
“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著(zhù)敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。”持續抓實(shí)“三個(gè)規定”的工作經(jīng)歷，讓檢務(wù)督察局（巡視辦）二處處長(cháng)李輝對習近平總書(shū)記反復強調的“以釘釘子精神抓落實(shí)”，有了更深刻的認識。
2019年全國檢察機關(guān)填報“三個(gè)規定”等重大事項1.1萬(wàn)件，2020年6.8萬(wàn)件，2021年16.2萬(wàn)件，2022年16.9萬(wàn)件，今年1月至7月，填報數量同比持續增長(cháng)。在成績(jì)的背后，檢務(wù)督察局（巡視辦）還注意到了落實(shí)“三個(gè)規定”的不足——
有人擔心記錄上級被穿小鞋、記錄同級傷和氣、記錄下級丟選票；也有人擔心記錄了就可能要配合調查，多一事不如少一事；也有人認為，對方屬于違規過(guò)問(wèn)才需要記錄，拒絕了對方的請托就不需要記錄了……
“可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)近五年來(lái)的持續推進(jìn)，如今落實(shí)‘三個(gè)規定’進(jìn)入了深水區。調研報告就是要摸準真實(shí)情況，找準深化‘三個(gè)規定’工作的切入點(diǎn)。”在局領(lǐng)導的指導下，一張旨在深化落實(shí)“三個(gè)規定”的問(wèn)卷發(fā)往各地檢察機關(guān)。“全國一共有20余萬(wàn)名檢察干警，我們收回了13萬(wàn)余份調查問(wèn)卷。從數據來(lái)看，超過(guò)一半的檢察干警都參與到調查問(wèn)卷中，比較全面真實(shí)地反映了檢察干警的意見(jiàn)建議。”李輝說(shuō)。
“關(guān)于深化落實(shí)‘三個(gè)規定’的調研報告充分吸收了問(wèn)卷反映的情況和意見(jiàn)。”檢務(wù)督察局副局長(cháng)、巡視辦副主任王炳江向記者介紹，報告將筆墨更多地放在了對問(wèn)題的研究分析上，明確指出思想認識不到位、責任擔當不到位、制度執行不到位等問(wèn)題，并提出了對重點(diǎn)崗位和辦案環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)監督等方面的工作建議。
記者注意到這份報告，在全面總結成效的同時(shí)，還指出了存在的問(wèn)題：今年以來(lái)，有的省級檢察院班子成員連續多月“零報告”；有的基層院檢察長(cháng)說(shuō)不出“三個(gè)規定”具體內容；有的領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)錯誤，認為抓“三個(gè)規定”就是抓填報數據、下指標、搞排名等。
“你的崗位很關(guān)鍵、很重要。”作為最高檢“三個(gè)規定”等重大事項記錄報告的數據專(zhuān)管員，檢務(wù)督察局（巡視辦）二處副處長(cháng)丁揚嚴謹認真，檢察系統落實(shí)“三個(gè)規定”的通報就是她參與深入調研、認真分析起草完成的。面對每個(gè)月將近2萬(wàn)條的記錄信息，如何從中挖出違反“三個(gè)規定”問(wèn)題線(xiàn)索？如何對數據進(jìn)行分析，查找出辦案風(fēng)險環(huán)節？如何倒逼做實(shí)如實(shí)填報？她一直在研究思考。
“如實(shí)記錄報告，也是對干部最大的保護。”王炳江說(shuō)，深化落實(shí)“三個(gè)規定”，還得持續提高認識，要有硬招實(shí)招新招，既要綜合施策、源頭治理，也要敢于亮劍，強化責任追究，倒逼養成填報自覺(jué)。
采訪(fǎng)中，記者注意到這份調研成果——《關(guān)于全面準確落實(shí)司法責任制扎實(shí)開(kāi)展追責懲戒工作的調研報告》。眾所周知，司法責任制是司法改革的重要內容，有業(yè)內人士用“事關(guān)改革成敗”來(lái)形容其重要作用，嚴格司法責任認定與追究是此項改革的“最后一公里”。自黨的十八屆四中全會(huì )以來(lái)，這項改革一直在持續推進(jìn)當中。最高檢先后出臺《人民檢察院司法責任追究條例》《檢察官懲戒工作程序規定（試行）》，為落實(shí)司法責任追究、檢察官懲戒制度提供了依據。
檢務(wù)督察局（巡視辦）三處處長(cháng)任文松向記者介紹，在對福建、河南、廣東、廣西等地檢察機關(guān)調研的基礎上，一幅反映全國檢察機關(guān)開(kāi)展追責懲戒工作的畫(huà)像就此形成。
“完善司法責任認定與追究制度機制是全面準確落實(shí)司法責任制的‘最后一環(huán)’，也是高質(zhì)效辦案的重要保障。但從實(shí)踐來(lái)看，追責懲戒工作開(kāi)展不平衡、司法責任追究范圍把握不準確、司法責任認定不精準、追責處理不到位等多方面問(wèn)題影響追責懲戒工作實(shí)踐。”任文松向記者介紹，“追責懲戒必須及時(shí)、常態(tài)、規范，否則就會(huì )導致新的不公平。”
“對下指導不夠有力，推進(jìn)工作面上部署、提要求多，具體抓督導、抓落實(shí)不夠。”這個(gè)問(wèn)題引起了檢務(wù)督察局（巡視辦）一處處長(cháng)岳強的關(guān)注。
“指導不力，我們檢答網(wǎng)用得怎么樣了，花大力氣建起來(lái)的對下指導平臺得用好。”在局領(lǐng)導建議下，岳強對2019年檢答網(wǎng)啟用以來(lái)“督察與巡視”專(zhuān)欄所有問(wèn)題的答疑情況逐個(gè)進(jìn)行梳理。
“一共是600多個(gè)問(wèn)題，專(zhuān)家組共解答問(wèn)題594個(gè)，總體解答率為91.24%。”針對解答中的問(wèn)題，岳強進(jìn)行了認真分析，最終形成推動(dòng)工作的建議，從發(fā)現問(wèn)題到解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，形成了工作閉環(huán)。
“內部審計也是強化內部監督、推進(jìn)全面從嚴治檢的重要舉措。”檢務(wù)督察局（巡視辦）四處處長(cháng)呂斌向記者介紹，主題教育開(kāi)展以來(lái)，他們積極開(kāi)展內部審計工作調查研究，研究提出加強和改進(jìn)“經(jīng)濟體檢”的務(wù)實(shí)舉措，針對審計署對最高檢2022年預算執行等情況審計指出的問(wèn)題，壓實(shí)有關(guān)單位和部門(mén)審計整改主體責任，推動(dòng)健全長(cháng)效機制。
重實(shí)踐建新功，服務(wù)保障檢察工作高質(zhì)量發(fā)展
理論的價(jià)值在于指導實(shí)踐，學(xué)習的目的在于運用。為扎實(shí)推進(jìn)主題教育和干部隊伍教育整頓，最高檢先后印發(fā)了《關(guān)于6起檢察人員違反中央八項規定及其實(shí)施細則精神典型案例的通報》《關(guān)于違紀違法案件倒查發(fā)現的6起檢察人員違反防止干預司法“三個(gè)規定”典型案例的通報》，以身邊人身邊事開(kāi)展警示教育。
“通報不是點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)，看出了最高檢加強作風(fēng)建設，全面從嚴治檢的堅強決心。”有細心的同志注意到，兩份通報中，檢務(wù)督察局（巡視辦）均按院領(lǐng)導的指示要求，將最高檢機關(guān)違法違紀干部列在首位，通報內容非常細致。“看得出不護短，也不怕亮丑。”這既是最高檢一體推動(dòng)主題教育和干部隊伍教育整頓走深走實(shí)的重要舉措，也是檢務(wù)督察局以學(xué)促干、重實(shí)踐的具體成果，類(lèi)似情況還有不少。
在大檢察官研討班召開(kāi)前夕，檢務(wù)督察局（巡視辦）根據院領(lǐng)導指示要求，對2023年上半年全國檢察人員違紀違法和落實(shí)“三個(gè)規定”情況進(jìn)行研究分析，并提出有針對性的工作舉措，作為大檢察官研討班的參閱件。局領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)同志加班加點(diǎn)，高質(zhì)高效地完成了這兩份材料，引起了與會(huì )大檢察官們的高度重視。他們紛紛表示，兩份參閱件開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直擊要害，振聾發(fā)聵，通報的問(wèn)題很實(shí)、很具體、很有針對性，聽(tīng)后有“坐不住”的責任感、“等不得”的緊迫感。
作為最高檢主題教育辦整改整治工作的牽頭部門(mén)，檢務(wù)督察局（巡視辦）在抓好自身主題教育和教育整頓的同時(shí)，還要承擔對最高檢機關(guān)主題教育整改整治的督促指導工作。通過(guò)對近年來(lái)中央巡視、黨史學(xué)習教育、政法隊伍教育整頓等發(fā)現的問(wèn)題和院黨組民主生活會(huì )對照檢查的問(wèn)題，以及檢察機關(guān)大興調查研究和黨組重點(diǎn)督辦任務(wù)需要解決的突出問(wèn)題進(jìn)行全面梳理匯總，以“地毯式”排查，確定院領(lǐng)導牽頭整改整治問(wèn)題24個(gè)，其中需重點(diǎn)整治的突出問(wèn)題有7個(gè)，涵蓋政治建設、業(yè)務(wù)建設、隊伍建設等最高檢工作的方方面面，其中有不少是“老大難”問(wèn)題。
檢視整改是主題教育的關(guān)鍵。檢務(wù)督察局（巡視辦）指導相關(guān)責任部門(mén)逐一研究制定整治措施，逐一制定專(zhuān)項整治方案，臺賬式管理、項目化推進(jìn)，務(wù)求整改整治改到位、改徹底，不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效；提出“整改一個(gè)、提交一個(gè)，驗收一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)”，明確整改銷(xiāo)號的分類(lèi)標準，進(jìn)行嚴格審核把關(guān)。8月21日，隨著(zhù)最后4個(gè)問(wèn)題整改銷(xiāo)號，所有問(wèn)題均已完成整改，有力促進(jìn)檢察工作的高質(zhì)量發(fā)展，整改整治工作受到中央指導組的肯定。
集中學(xué)習教育雖告一段落，但學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，必須始終在理論學(xué)習上持之以恒，在調查研究上一以貫之，在推動(dòng)發(fā)展上務(wù)求實(shí)效，在檢視整改上久久為功。“歷經(jīng)主題教育洗禮，我們信念更加堅定，我們將不忘初心、牢記使命，以求真務(wù)實(shí)、擔當實(shí)干的履職新姿態(tài)，以檢務(wù)督察的新成效交上全面從嚴治檢的新答卷。”郭興旺表示。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會(huì ) 吉ICP備10201797號-3
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