“這個(gè)問(wèn)題很復雜，不知道去哪個(gè)執法部門(mén)舉報……”
“一個(gè)執法問(wèn)題找到了幾個(gè)執法部門(mén)，都只能解決一部分……”
為了解決多頭執法、重復執法、誰(shuí)來(lái)執法的“痛點(diǎn)”，暢通居民反饋問(wèn)題、投訴舉報的“堵點(diǎn)”，寬城區緊緊錨定加強基層治理體系和治理能力現代化建設的總體目標，牢牢把握時(shí)代脈搏，以綜合行政執法改革為著(zhù)力點(diǎn)，探索基層治理寬城路徑。
打造平臺建設樣板
總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗
欣園街道綜合行政執法指揮平臺
欣園街道在寬城區率先開(kāi)始綜合行政執法平臺建設。進(jìn)入欣園綜合行政執法平臺指揮室，映入眼簾的就是一個(gè)碩大的電子屏幕及控制設備，屏幕上正顯示著(zhù)社區、街道、執法部門(mén)綜合行政執法三級QQ群、微信群的溝通聯(lián)絡(luò )情況，執法人員現場(chǎng)處理執法事件的畫(huà)面也投放在大屏幕上，可以時(shí)時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展。
欣園街道綜合行政執法辦公室負責人介紹平臺建設情況，“這塊大屏幕是原城市綜合管理服務(wù)中心的，我們利用這個(gè)有力條件打造成綜合行政執法指揮平臺。除了網(wǎng)絡(luò )平臺外，我們還建設了實(shí)體平臺，推廣‘1+3+N’工作模式，即以街道綜合行政執法辦公室為主體，執法中隊、市場(chǎng)監督管理所、公安派出所三支專(zhuān)職隊伍，從其他執法部門(mén)抽調人員下沉街道，由街道統一調度指揮。”
綜合行政執法平臺指揮室旁就是綜合行政執法辦公室和執法保障科的辦公地點(diǎn)，墻上懸掛著(zhù)欣園街道綜合行政執法領(lǐng)導小組、組織機構、定崗定責實(shí)施方案、監督考核評價(jià)制度、鄉鎮（街道）“街鄉吹哨、部門(mén)報到”流程圖展示板。
“綜合行政執法辦公室受理執法事項后，按照聯(lián)合行政執法目錄清單，向各執法部門(mén)吹哨，很多執法問(wèn)題得到有效解決。”欣園街道綜合行政執法辦公室負責人說(shuō)道。
欣園街道綜合行政執法平臺建設模式已推廣至寬城區的“十街一鎮”。2022年，省司法廳副廳長(cháng)張磊來(lái)到欣園街道調研綜合行政執法改革推進(jìn)情況，對寬城區綜合行政執法改革工作給予了高度的認可和評價(jià)。
啟用掌上投訴模塊
暢通居民問(wèn)題反映渠道
靈動(dòng)長(cháng)春小程序后臺
團山街道團山小區一位居民正在拿起手機“隨手拍”，只見(jiàn)這位居民進(jìn)入“靈動(dòng)長(cháng)春”微信小程序“基層服務(wù)”模塊，指尖輕微滑動(dòng)中就將隨手拍到的畫(huà)面上報了。“現在小區里發(fā)現可能涉及違法的問(wèn)題，無(wú)論涉及哪個(gè)執法部門(mén)，都可以通過(guò)這個(gè)小程序進(jìn)行投訴舉報，再也不用跑多個(gè)執法部門(mén)了。”這位居民高興地說(shuō)道。
據了解，“靈動(dòng)長(cháng)春”的“基層服務(wù)”模塊是市司法局聯(lián)合市政數局專(zhuān)門(mén)為“行政執法力量進(jìn)居民小區”活動(dòng)推出的線(xiàn)上投訴舉報平臺。
“去年11月份開(kāi)始啟用這個(gè)投訴舉報模塊，在試運行期間區司法局（區總調度室）就平臺操作方法進(jìn)行了系統培訓并開(kāi)展調試工作，團山街道是唯一的街道試點(diǎn)，也是第一家使用這個(gè)平臺的街道。”團山街道綜合行政執法辦公室負責人向記者展示投訴舉報平臺后臺運行機制，居民反映的事項到達后臺后，街道分調度室先進(jìn)行研判，凡屬于街道本級有管理處置權限的行政執法事項由街道辦理解決，街道本級沒(méi)有管理處置權限的行政執法事項根據情況向一個(gè)或多個(gè)執法部門(mén)“吹哨”，執法部門(mén)經(jīng)“報到”后在固定的處理時(shí)限內辦結，辦結的結果由街道分調度室反饋給居民。
“除了可以分析研判流轉案件和控制辦案時(shí)限外，這個(gè)投訴舉報平臺還具有統計功能，可以一目了然看到全區待受理、處置中、已辦結、已結案、未立案的數量，并對事件趨勢、處理效率、高發(fā)地點(diǎn)和高發(fā)類(lèi)型進(jìn)行基礎統計。”區調度室負責人介紹說(shuō)。
“執法力量進(jìn)居民小區”活動(dòng)成為綜合行政執法改革的重要載體，線(xiàn)上投訴舉報平臺實(shí)現了對各類(lèi)違法問(wèn)題線(xiàn)索的統一受理，切實(shí)擰緊受理、辦理、流轉、反饋等問(wèn)題解決鏈條。試運行期間，投訴舉報平臺運行狀況良好，共接收反映的問(wèn)題事件10件，其中屬于行政執法事項3件，已全部辦結。
加強棄管小區整治
推動(dòng)執法問(wèn)題源頭治理
凱旋街道綜合行政執法辦公室、社區、業(yè)主代表商談引入物業(yè)公司事宜
凱旋街道轄區現有居民小區22個(gè)，無(wú)物業(yè)的棄管小區12個(gè)。在街道綜合行政執法辦公室的推動(dòng)下，無(wú)物業(yè)的棄管小區垃圾收運不及時(shí)、毀綠種菜、車(chē)輛隨意停放占用消防車(chē)通道、亂拉亂掛亂晾曬的問(wèn)題得以進(jìn)一步解決。
“面對突出、頻發(fā)、反復性的問(wèn)題，我們意識到不能僅僅依靠執法力量來(lái)解決，還需要小區自身的規范管理，“物業(yè)+執法”雙管齊下，才能大幅減少執法事件發(fā)生。”凱旋街道綜合行政執法辦公室負責人說(shuō)道。
某小區E、F區是棄管小區的典型代表，鑒于該小區還較新、物業(yè)重新接手的可能性較大，凱旋街道綜合行政執法辦公室決定通過(guò)引入第三方物業(yè)的方式徹底解決棄管問(wèn)題。
“為確保引進(jìn)物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，我們嚴把資質(zhì)認定和條款審核關(guān)口，通過(guò)函詢(xún)面談、實(shí)地考察被服務(wù)小區等層層比較，擇優(yōu)選取了4家物業(yè)公司作為候選公司。開(kāi)展為期半個(gè)多月的入戶(hù)問(wèn)卷調查，4家公司充分向居民介紹自己的服務(wù)項目、內容和標準，由居民自行選擇投票，最終其中一家公司獲得半數以上的票數順利入駐。”凱旋街道綜合行政執法辦公室負責人回憶道。
“物業(yè)對小區里多年積存垃圾以及樓道堆放物進(jìn)行了徹底清理，并對公共設施進(jìn)行了保養維護，小區面貌頓時(shí)煥然一新。”小區居民感慨道。
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