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中央政法委倡導機關(guān)干部多下基層 陳一新:微服私訪(fǎng)接地氣 隨機調研察實(shí)情

在中華人民共和國成立70周年大慶前夕,中央政法委圍繞北京基層社會(huì )治理狀況和大慶安保維穩措施落實(shí)情況,組織開(kāi)展了一次特殊的專(zhuān)題調研——機關(guān)17個(gè)局級單位,分赴北京17個(gè)街道,不打招呼、不亮身份、微服私訪(fǎng)、隨機走訪(fǎng)、明查暗訪(fǎng)。各調研組走街串巷、登門(mén)入戶(hù)、進(jìn)店上樓,獲取了大量基層真實(shí)情況,并認真撰寫(xiě)了調研報告。

10月22日,中央政法委召開(kāi)機關(guān)“一局一組一周”專(zhuān)題調研成果展示會(huì ),交流各局級單位赴北京專(zhuān)題調研成果,研究部署機關(guān)干部微服私訪(fǎng)、隨機調研常態(tài)化制度化工作。

中央政法委秘書(shū)長(cháng)陳一新指出,這次調研一竿子插到底,直接到最基層,面對普通百姓,是聯(lián)“地線(xiàn)”、接“地氣”的實(shí)在舉措,有利于了解人民群眾的所思所憂(yōu)所盼、最恨最怨最煩之事,是機關(guān)干部踐行宗旨、改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的成功實(shí)踐——

一、要有真接地氣的調研:全員參與、直奔基層、微服私訪(fǎng)、隨機察訪(fǎng)

習近平總書(shū)記指出,中央和國家機關(guān)居“廟堂”之高,離“天線(xiàn)”近、離“地線(xiàn)”遠,容易脫離群眾、脫離實(shí)際、脫離一線(xiàn),容易滋生官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)。中央政法委機關(guān)“三門(mén)”干部多,與會(huì )議、文件打交道多,離基層遠、與群眾接觸少,不同程度地存在著(zhù)高高在上、不接地氣等“大機關(guān)病”。去年以來(lái),我們通過(guò)開(kāi)展系列“十大課題”研究、領(lǐng)導班子成員“蹲一點(diǎn)聯(lián)一片”調研、市縣聯(lián)系點(diǎn)調研等多種方式,著(zhù)力破除形式主義、官僚主義,機關(guān)作風(fēng)明顯好轉。

這次“一局一組一周”深入北京基層專(zhuān)題調研,是接續轉變機關(guān)作風(fēng)的創(chuàng )新之舉,呈現出“四個(gè)全”的突出特點(diǎn):

——全機關(guān)參與。機關(guān)17個(gè)局級單位全部參加,一個(gè)局級單位深入一個(gè)街道,由局級干部帶隊,全員參與,成立若干調研小分隊,根據調研街道特點(diǎn),結合本單位業(yè)務(wù)工作,有針對性地到重點(diǎn)、敏感區域查訪(fǎng),奔著(zhù)目標去、揣著(zhù)問(wèn)題下,懷著(zhù)思考走、帶著(zhù)收獲回。

——全真實(shí)體驗。微服私訪(fǎng)、隨機調研是此次調研的最大特點(diǎn)。各調研組不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同,直插基層、直奔現場(chǎng)、直面群眾,用腳丈量、用筆記錄、用心體會(huì ),實(shí)實(shí)在在發(fā)現一些治安亂點(diǎn)、維穩盲點(diǎn)、百姓怨點(diǎn)、基層痛點(diǎn)、工作難點(diǎn),許多同志由衷感慨“我看到了不一樣的北京城”、“基層干部真不容易”。

——全要素覆蓋。本次選取的17個(gè)街道,分布在東城、西城、朝陽(yáng)、海淀4個(gè)主要城區,均是70周年大慶活動(dòng)重點(diǎn)安保區域,也是風(fēng)險隱患較集中地區,既有政治中心區,又有交通場(chǎng)站、熱門(mén)景點(diǎn),還有人流物流集中區、敏感區,包含人、地、事、物、組織不同要素,涉及安保維穩、基層治理、民生服務(wù)等方方面面,體現了此次調研全領(lǐng)域、全要素、全方位的特點(diǎn)。

——全身心投入。同志們以高度責任感和極大熱情,走街串巷、登門(mén)入戶(hù)、進(jìn)店上樓,面對面、心貼心與基層干部群眾溝通交流,真正做到了身入心入。有的調研組以路人、游客身份與基層干部群眾交談,使他們敞開(kāi)心扉說(shuō)心里話(huà);有的覺(jué)得情況沒(méi)摸透,又“返工”再跑一趟;有的抓住問(wèn)題不放,透過(guò)現象看本質(zhì),不僅梳理浮在面上的問(wèn)題隱患,更挖掘了深層次矛盾根源。

二、要有觸及心靈的調研:感觸基層、感悟實(shí)踐、感受社會(huì )、感知時(shí)代

此次隨機調研時(shí)間雖短,但大家在走街串巷中掌握了一手資料,在進(jìn)店上樓中了解了真實(shí)情況,在隨機走訪(fǎng)中發(fā)現了問(wèn)題隱患,在座談交流中聽(tīng)取了意見(jiàn)建議。可以說(shuō),體會(huì )深刻,收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。

——感受到新中國成立70周年大慶的濃厚氛圍和安保維穩工作的顯著(zhù)成效。國慶70周年日益臨近之時(shí),北京到處呈現出喜慶祥和的節日氣氛。同時(shí),大慶安保決戰階段的氣氛也十分濃烈。北京市公安局啟動(dòng)一級加強勤務(wù)機制,武警、消防、城管、保安、安保志愿者等各負其責,“西城大媽”、“朝陽(yáng)群眾”等群防群治力量被廣泛動(dòng)員,安保維穩措施扎實(shí)嚴密,社會(huì )面平穩和諧有序。

——體悟到一線(xiàn)工作的苦辣酸甜和基層干部的艱辛付出。首都公安民警和基層街道工作人員進(jìn)入“安保工作時(shí)間”以來(lái),加班加點(diǎn)、連續奮戰,有時(shí)還要面對一些群眾的不理解不配合,工作十分辛苦,一名年僅35歲的民警就犧牲在工作崗位上。通過(guò)這次調研,機關(guān)同志對一線(xiàn)工作和基層干部的辛苦感同身受。

——體會(huì )到鍛煉提升了調查研究和與基層打交道的能力。一些同志說(shuō),通過(guò)調研,學(xué)會(huì )了與基層干部換位思考,克服了“見(jiàn)到群眾張不開(kāi)嘴”的毛病;許多同志反映,在辦公室所想的和實(shí)地所見(jiàn)的不一樣,表面看到的和深入了解的不一樣。群眾的樸素政治熱情、熱切生活期盼,基層干部的不怕艱苦、無(wú)私奉獻,是我們反觀(guān)自我、改進(jìn)作風(fēng)的鏡子,也給了我們恪盡職守、勤奮工作的動(dòng)力。

——查找到安全風(fēng)險、治安隱患、服務(wù)短板、隊伍壓力。公共安全還有風(fēng)險,重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)防暴恐、防公共安全事件任務(wù)艱巨。治安防范還有盲區,有的小區物防技防設施亟待維護,有的門(mén)禁系統、防盜護欄損壞,影響安全。矛盾糾紛還有隱患,有的小區鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生,有的小區業(yè)委會(huì )監管缺失,存在不穩定隱患。服務(wù)管理還有短板,基層流動(dòng)人口和出租房屋管理、社區公共服務(wù)、交通秩序管理等方面仍有缺漏。干部隊伍有壓力,基層干部長(cháng)期超負荷工作,一些工作上級看結果、群眾不理解,兩頭為難。

三、要有務(wù)實(shí)管用的調研:態(tài)度要端正、方式要改進(jìn)、能力要提升

重視調查研究是我們黨的優(yōu)良傳統,黨的領(lǐng)袖在調查研究方面為我們樹(shù)立了典范。1930年5月,毛澤東同志用20多天時(shí)間,跑遍江西尋烏各地,廣泛接觸訪(fǎng)談蘇維埃干部、紅軍戰士、農民、工人、商人、知識分子,最終寫(xiě)成《尋烏調查》報告,提出了黨在土地革命中的正確路線(xiàn)和政策策略。習近平總書(shū)記在擔任寧德地委書(shū)記時(shí),上任伊始就用近1個(gè)月的時(shí)間,深入全地區9個(gè)縣調研,摸清區情社情、明確發(fā)展思路。習近平總書(shū)記指出,調查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調查,就沒(méi)有發(fā)言權,更沒(méi)有決策權。這次專(zhuān)題調研,是我們推進(jìn)調研方式創(chuàng )新的一次有益嘗試,體現了機關(guān)領(lǐng)導班子重調研、真調研、實(shí)調研的鮮明態(tài)度和堅定決心。

——“微服”與“隨機”是調研態(tài)度的端正。習近平總書(shū)記指出,形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。形式主義、官僚主義體現在調研上,就是不遵循“從實(shí)踐中來(lái)、從群眾中來(lái)”的規律,而是先拍腦袋下結論、再帶著(zhù)結論找論據,走馬觀(guān)花、浮光掠影,蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。要反對形式主義、官僚主義,光喊在嘴上、寫(xiě)在紙上不行,必須端正態(tài)度,改進(jìn)作風(fēng)。這次調研一竿子插到底,直接到最基層,面對普通百姓,是聯(lián)“地線(xiàn)”、接“地氣”的實(shí)在舉措,有利于了解人民群眾的所思所憂(yōu)所盼、最恨最怨最煩之事,是機關(guān)干部踐行宗旨、改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的成功實(shí)踐。

——“微服”與“隨機”是調研方式的改進(jìn)。習近平總書(shū)記指出,搞好調查研究,一定要從群眾中來(lái)、到群眾中去,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。調研方式?jīng)Q定了能否達到預期目的。實(shí)踐中,機關(guān)同志到地方調研,往往先打招呼,直奔被安排的“盆景”式參觀(guān)點(diǎn),路線(xiàn)被規劃,對象被圈定,看的是“樣本”、聽(tīng)的是“臺詞”,很難看到實(shí)情、聽(tīng)到實(shí)話(huà)。即便“盆景”很精致、很精美、很精彩,但若是人為刻意堆砌的,并不代表面上的真實(shí)情況,不具普遍意義,也沒(méi)有推廣價(jià)值。而這次“說(shuō)走就走”的調研,不預設線(xiàn)路,不先打招呼,不亮明身份,隨機走訪(fǎng)、微服私訪(fǎng)、明察暗訪(fǎng),看到了基層一線(xiàn)生動(dòng)活潑的“風(fēng)景”,聽(tīng)到了基層干部群眾原汁原味的“真話(huà)”,察到了客觀(guān)真實(shí)、未加修飾的“實(shí)情”,使我們在創(chuàng )新調研方式方面收到了實(shí)效、堅定了信心。

——“微服”與“隨機”是調研能力的提升。重不重視調研、善不善于調研,是機關(guān)干部工作能力水平的重要標志。我們的干部長(cháng)期身處中央機關(guān),成天泡在會(huì )議文件中,調研能力成了短板,摸不準基層實(shí)情,吃不透社情民意,提不出真招實(shí)舉。這次調研,大家放棄“向導”、丟掉“拐杖”,與基層“零距離”、與群眾面對面,有的掌握了如何透過(guò)風(fēng)平浪靜發(fā)現風(fēng)險隱患的秘訣,有的學(xué)會(huì )了如何讓基層干部打開(kāi)話(huà)匣子的方法,普遍感到對調研能力是一次難得的檢驗和提升。

四、要有常做常新的調研:認識再深化、制度再完善、成果再轉化、激勵再強化

這次隨機調研效果好、收獲多,要認真梳理總結,形成長(cháng)效機制,推動(dòng)微服私訪(fǎng)、隨機調研常態(tài)化制度化,不斷提高調研水平、增強調研實(shí)效。

——深化認識。要在全體機關(guān)干部中深入開(kāi)展宗旨教育和作風(fēng)教育,進(jìn)一步增強對調研工作重要性的認識,堅持把深入基層、貼近群眾作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手,把微服私訪(fǎng)、隨機調研作為中央機關(guān)干部的重要本領(lǐng),不斷創(chuàng )新調研方式、提高調研質(zhì)量,在深入群眾中體察民情,在接觸現實(shí)中摸準實(shí)情,在解剖問(wèn)題中找到良策。

——形成制度。要認真總結這次調研的成功經(jīng)驗,形成微服私訪(fǎng)、隨機調研工作制度。要對機關(guān)干部開(kāi)展微服私訪(fǎng)、隨機調研作出統籌安排,機關(guān)每年統一組織一至兩次,鼓勵各單位結合實(shí)際自行組織,爭取做到一季度一次。要系統梳理機關(guān)現有調研機制,形成包括課題調研、聯(lián)系點(diǎn)調研、專(zhuān)項調研、隨機調研在內的多樣化調研制度,使機關(guān)調研制度更加豐富完善。

——用好成果。要及時(shí)總結梳理調研情況,形成有分析、有對策、有建議的高質(zhì)量調研報告,提供有效的決策參考,把調研成果轉化為工作成果、制度成果、理論成果。要把對基層辛苦、百姓疾苦的真切感受轉化為對基層、對群眾的真摯感情,不斷增強改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),把調研成果轉化為作風(fēng)成果。

——加強激勵。要完善調研成果評選制度,將評選結果作為機關(guān)評先評優(yōu)重要依據。要把微服私訪(fǎng)、隨機調研納入機關(guān)“新時(shí)代新?lián)斝伦鳛檎故緯?huì )”項目,擇優(yōu)進(jìn)行展示交流。要把開(kāi)展隨機調研作為考察干部能力作風(fēng)的重要因素,納入干部考核體系,形成政策導向,推動(dòng)在機關(guān)真正形成求真務(wù)實(shí)、服務(wù)奉獻的良好風(fēng)氣。

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