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內容提要

堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，是我們黨從發(fā)展全過(guò)程人民民主、全面建設社會(huì )主義現代化國家的戰略高度提出的重要要求。要在我國社會(huì )主義民主政治建設實(shí)踐中積極探索三者有機結合的方式途徑，把黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢切實(shí)轉化為治理效能。

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合”。習近平總書(shū)記的重要論述為全面發(fā)展協(xié)商民主、推進(jìn)我國社會(huì )主義民主政治建設指明了方向。科學(xué)把握堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合的內涵、要求、方式等，有助于深刻理解我國社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)特征和獨特優(yōu)勢，更好貫徹發(fā)展全過(guò)程人民民主的理念和要求，推動(dòng)全過(guò)程人民民主展現更加蓬勃的生命力。

發(fā)展全過(guò)程人民民主、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求

新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央提出全過(guò)程人民民主重大理念并大力推進(jìn)，中國特色民主之路越走越寬廣。堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，是我們黨從發(fā)展全過(guò)程人民民主、全面建設社會(huì )主義現代化國家的戰略高度提出的重要要求，有著(zhù)深刻的內在邏輯和重要的現實(shí)意義。

總結我國社會(huì )主義協(xié)商民主發(fā)展歷程的科學(xué)結論。新民主主義革命時(shí)期，我們黨先后建立民主聯(lián)合戰線(xiàn)、工農民主統一戰線(xiàn)、抗日民族統一戰線(xiàn)、人民民主統一戰線(xiàn)。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議召開(kāi)，這標志著(zhù)愛(ài)國統一戰線(xiàn)和全國人民大團結在組織上完全形成，標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，也標志著(zhù)人民政協(xié)制度正式確立。此后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度被確立為國家的基本政治制度，愛(ài)國統一戰線(xiàn)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度，擴大新時(shí)代愛(ài)國統一戰線(xiàn)的對象范圍，對發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主作出一系列重要部署，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展并取得重要成就。從這一歷程可以看出，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，我國社會(huì )主義協(xié)商民主的形成和發(fā)展，與統一戰線(xiàn)建立和發(fā)展的實(shí)踐緊密聯(lián)系并有機結合在一起。正因如此，我們黨在不同歷史時(shí)期，能夠團結一切可以團結的力量，形成更廣泛、更有效的民主，推動(dòng)黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。

發(fā)展我國社會(huì )主義民主政治的內在要求。習近平總書(shū)記強調：“發(fā)展社會(huì )主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)。”協(xié)商民主作為我國社會(huì )主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，彰顯了我國全過(guò)程人民民主的鮮明特色和獨特優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，有利于把黨關(guān)于全過(guò)程人民民主的價(jià)值理念、原則精神、目標任務(wù)等更好落實(shí)到協(xié)商民主建設各環(huán)節，有利于促進(jìn)協(xié)商民主制度體系更為貫通順暢、運行有效，有利于進(jìn)一步暢通民主渠道，擴大有序政治參與，更有力保障人民當家作主。堅持三者有機結合，就能既堅持黨的領(lǐng)導、又發(fā)揮各方面積極作用，既發(fā)揚民主、又促進(jìn)團結，增加和擴大我國社會(huì )主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)。

凝聚推進(jìn)中國式現代化磅礴力量的重要保障。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重。推進(jìn)中國式現代化這項前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，要把各方面力量凝聚起來(lái)，匯集人民的智慧、激發(fā)人民的創(chuàng )造。堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，有利于把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì )制度下的全體中華兒女都團結起來(lái)，有效促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧，齊眾心、匯眾力、聚眾智，形成心往一處想、勁往一處使、同舟共濟、眾志成城的生動(dòng)局面，動(dòng)員全體中華兒女為實(shí)現中國夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干。

黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主相互作用、內在統一

黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主，三者緊密聯(lián)系、相互作用、內在統一。將三者有機結合起來(lái)，就能夠將黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢更充分發(fā)揮出來(lái)。

黨的領(lǐng)導是發(fā)展統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主的根本保證。中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導。統一戰線(xiàn)是黨領(lǐng)導的統一戰線(xiàn)。習近平總書(shū)記指出：“做好新形勢下統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導地位和執政地位。”實(shí)踐充分證明，只有堅持黨的領(lǐng)導，才能結成牢不可破的統一戰線(xiàn)，才能保證統一戰線(xiàn)發(fā)揮應有作用。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導下的協(xié)商民主。發(fā)展協(xié)商民主，既要充分發(fā)揚民主，營(yíng)造寬松的良好氛圍，鼓勵和支持各抒己見(jiàn)、暢所欲言，又要加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，不斷鞏固共同思想政治基礎，確保協(xié)商民主沿著(zhù)正確方向發(fā)展。

統一戰線(xiàn)是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，為協(xié)商民主的發(fā)展鞏固基礎。在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨依靠統一戰線(xiàn)，最大限度凝聚起共同奮斗的力量，取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。統一戰線(xiàn)是黨的總路線(xiàn)總政策的重要組成部分，是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實(shí)現中華民族偉大復興的重要法寶。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵。統戰工作的本質(zhì)要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。在做好統戰工作的實(shí)踐中，我們堅持正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，堅持求同存異，發(fā)揚“團結—批評—團結”的優(yōu)良傳統，在尊重多樣性中尋求一致性，把各界人士團結在黨的周?chē)@與協(xié)商民主統一思想、凝聚共識的功能相通相融，能夠為協(xié)商民主的發(fā)展鞏固基礎。

協(xié)商民主是實(shí)現黨的領(lǐng)導的重要方式，是開(kāi)展統戰工作的重要方式。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計。發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主，通過(guò)在各領(lǐng)域各層級就改革發(fā)展穩定等重大問(wèn)題，在決策前和決策過(guò)程中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，能夠暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，為黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政提供重要支撐和保障。協(xié)商民主已經(jīng)深深嵌入我國社會(huì )主義民主政治全過(guò)程。協(xié)商是開(kāi)展統戰工作的重要方式。在我國協(xié)商民主體系中，政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等，成為統一戰線(xiàn)成員建言獻策、溝通協(xié)商的渠道和平臺。通過(guò)發(fā)揚民主、廣泛協(xié)商，能夠使統一戰線(xiàn)廣大成員更加普遍地認同黨的主張，更加自覺(jué)地團結在黨的周?chē)⒏h走。

在實(shí)踐中推進(jìn)黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合

堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，關(guān)鍵在于結合。要在我國社會(huì )主義民主政治建設實(shí)踐中積極探索三者有機結合的方式途徑，把黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢切實(shí)轉化為治理效能。

在加強黨的全面領(lǐng)導中促進(jìn)有機結合。習近平總書(shū)記強調：“我國社會(huì )主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用”。只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，維護黨中央集中統一領(lǐng)導，黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節才能有序協(xié)同、形成合力。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。不斷加強和改進(jìn)黨對統戰工作和協(xié)商民主的領(lǐng)導，健全相關(guān)制度機制，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，推動(dòng)各黨派團體和各族各界人士實(shí)現思想上的共同進(jìn)步，把黨的主張轉化為各黨派團體和各族各界人士的思想共識和自覺(jué)行動(dòng)，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。

在圍繞中心、服務(wù)大局中推動(dòng)有機結合。當前，我們黨正團結帶領(lǐng)人民以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)。新的時(shí)代條件下，統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主要在服務(wù)中國式現代化上發(fā)揮更大作用、彰顯更主動(dòng)作為。要在全局中思考、在大局下行動(dòng)，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現高水平科技自立自強、建設中華民族現代文明等社會(huì )主義現代化建設中的重大問(wèn)題，積極組織協(xié)商議政、建言資政，努力為改革發(fā)展出實(shí)招、謀良策。面對我國社會(huì )發(fā)生的深刻變化，要深入基層一線(xiàn)做好調查研究，反映群眾的所思所想、所盼所愿，協(xié)助黨和政府破解民生難題，協(xié)助黨和政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚共識工作，為改革發(fā)展添助力、增合力。

在加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作中實(shí)現有機結合。人民政協(xié)是統一戰線(xiàn)的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構、人民民主的重要實(shí)現形式，是社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構，在性質(zhì)定位上充分體現黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合的顯著(zhù)特點(diǎn)。新形勢下，要把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，把更多的人團結在黨的周?chē)＜訌婞h對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導，強化統一戰線(xiàn)組織功能、發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制，使人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地、用黨的創(chuàng )新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

（執筆：陳煦、周清）

《 人民日報 》（ 2024年02月23日 09 版）