在吉林省長(cháng)春市公安局朝陽(yáng)區分局重慶路派出所，有這樣兩位民警：吳輝是在派出所一線(xiàn)工作30多年的老民警，吳金玉是在吉林省公安廳做了18年辦公室工作的行政人員。
兩人搭檔近一年，吳金玉感嘆：“基層工作大有學(xué)問(wèn)，跟著(zhù)吳輝學(xué)習，收獲更多。”吳輝也說(shuō)：“吳金玉會(huì )總結經(jīng)驗、尋找辦法，給我帶來(lái)很多啟發(fā)。”如今，在他們和社區干部、群眾的合作下，社區的矛盾糾紛逐步化解在萌芽狀態(tài)。
去年，吉林省委啟動(dòng)黨建引領(lǐng)“警地融合”工作，由吉林省公安廳會(huì )同14個(gè)省直部門(mén)推動(dòng)警地雙方開(kāi)展黨建共建，構建起黨委領(lǐng)導、公安靠前、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作機制，推動(dòng)公安力量融入基層治理，提升基層治理效能。
調動(dòng)民警向一線(xiàn)下沉，全省社區民警占派出所總警力數近一半
吉林推動(dòng)省市公安機關(guān)20%的警力下沉到基層，與一線(xiàn)民警結成對子。在長(cháng)春市公安局督察審計支隊從事行政工作的王明雪就是其中之一。
王明雪到長(cháng)春市公安局綠園區分局西安廣場(chǎng)派出所報到的第一天，從警10多年的社區民警張春民就帶她一起騎著(zhù)自行車(chē)、頂著(zhù)大太陽(yáng)，一個(gè)社區接著(zhù)一個(gè)社區地跑。幾天時(shí)間下來(lái)，王明雪感嘆：“張春民的熟人真多，連賣(mài)玉米的攤主都認識。有他帶著(zhù)跑社區，我能很快了解情況。”
有一次，一戶(hù)人家養鴿子的盤(pán)子不小心從樓上墜落，砸到了其他居民的汽車(chē)上，引起了糾紛。按理說(shuō)，民警來(lái)調解了，雙方都對調解結果滿(mǎn)意，事也就結了。但張春民不這么想——“這是隱患，萬(wàn)一刮大風(fēng)，砸到人咋辦？”經(jīng)過(guò)研判，張春民和社區干部一起來(lái)到養鴿子的這戶(hù)居民家里，擺道理、講危害，對方主動(dòng)撤掉了盤(pán)子。
慢慢地，王明雪也習慣了騎自行車(chē)在轄區的大街小巷轉悠。每天，她都會(huì )拿著(zhù)記事本記下群眾的想法，并向群眾宣傳反詐小技巧。時(shí)間長(cháng)了，轄區群眾也認識了這個(gè)年輕人，有啥煩惱和困難就會(huì )跟她說(shuō)說(shuō)。
在全省，像王明雪一樣下沉到基層實(shí)踐鍛煉的機關(guān)民警總共有1771人。“我們堅持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’，要把警力擺在一線(xiàn)，防范化解糾紛。”吉林省公安廳政治部主任于海波說(shuō)，目前吉林省已經(jīng)實(shí)現省市縣三級機關(guān)警力下沉常態(tài)化，全省社區民警占派出所總警力數的49.4%，派出所警力占縣級公安機關(guān)總警力數的49.5%。
多方力量向社區匯集，解決過(guò)去平安建設中分散抓、抓不實(shí)的問(wèn)題
“以前雖然跟社區干部關(guān)系很好，但因為屬于不同的系統，所以處理相關(guān)事務(wù)時(shí)還是有些不方便。而如今，我成為社區‘兩委’班子的成員，當選府北社區居委會(huì )副主任，感受大不相同。”在遼源市東豐縣吉鹿街道府北社區召開(kāi)的一次周例會(huì )上，社區民警魏東說(shuō)。
“‘警地融合’不僅讓警力下沉到基層，更要推動(dòng)基層警力融入鄉鎮街道和城鄉社區治理體系之中。”遼源市副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)呂洋介紹，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)派出所所長(cháng)進(jìn)街道（鄉鎮）班子、社區民警進(jìn)社區（村）“兩委”、專(zhuān)職輔警或警務(wù)助理?yè)渭媛毦W(wǎng)格員，城鄉基層治理的觸角延伸到每個(gè)社區網(wǎng)格、農村屯組。
民警進(jìn)入社區“兩委”班子后，是否會(huì )影響本職工作？“不耽誤，反而對工作有幫助。”魏東說(shuō)，他在社區中主要承擔綜合治理、維護穩定等職責，這與社區民警的崗位職責是相互促進(jìn)的，“如今是大家幫干，信息互通，形成了‘1+1＞2’的治理合力。”
與魏東感受相同的，還有遼源市龍山區向陽(yáng)街道向陽(yáng)社區的社區民警邢云，她從遼源市公安局辦公室來(lái)到基層一線(xiàn)鍛煉。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，邢云在社區拉起了平安志愿巡邏隊，成員包括樓棟長(cháng)、快遞員、物業(yè)工作人員、社區居民等，既能簡(jiǎn)單處置突發(fā)事件、調解矛盾糾紛，還能及時(shí)為公安機關(guān)提供信息。邢云說(shuō)：“在社區的幫助下，我們能夠調動(dòng)更多的力量，有效打擊和預防違法犯罪，維護社區和諧穩定。”
“基層治理是國家治理的基石，我們著(zhù)力改革工作機制，破解基層治理突出問(wèn)題，形成推進(jìn)基層治理現代化建設的整體合力。”吉林省委社會(huì )工作部部長(cháng)儲曉東說(shuō)，推進(jìn)公安派出所人員下沉基層，調動(dòng)了群眾參與群防群治的積極性，解決過(guò)去平安建設中分散抓、抓不實(shí)的問(wèn)題，有效提升基層治理效能。
警務(wù)服務(wù)向基層延伸，964個(gè)派出所全部開(kāi)設綜合服務(wù)窗口
“現在在醫院就能辦新生兒落戶(hù)，省心又省事！”在樺甸市人民醫院，剛當上爸爸的王先生滿(mǎn)臉喜悅。
今年4月份，樺甸市公安局依托“警地融合”機制，通過(guò)與樺甸市衛健局、樺甸市人民醫院溝通，成立“一窗通辦”醫院警務(wù)室，將“一窗通辦”窗口前移至樺甸市人民醫院警務(wù)室，梳理進(jìn)駐新生兒出生落戶(hù)等公安政務(wù)服務(wù)事項。
去年以來(lái)，吉林省在黨群服務(wù)中心等地配置身份證、護照自助辦理設施，同時(shí)推行派出所政務(wù)服務(wù)事項一窗式受理、一站式服務(wù)。目前全省964個(gè)派出所全部升級為綜合服務(wù)窗口，累計辦理通辦業(yè)務(wù)70.4萬(wàn)余筆，有效提升了人民群眾的獲得感。
為了切實(shí)深入基層，了解群眾的新訴求、新期待，吉林省公安機關(guān)開(kāi)展“百日入戶(hù)走訪(fǎng)保平安”專(zhuān)項行動(dòng)，排查矛盾糾紛6.17萬(wàn)起、化解5.94萬(wàn)起。
“我們小區有很多婦女和老人，他們有動(dòng)手能力，也有就業(yè)需求。”吉林市公安局船營(yíng)分局德勝派出所安順社區民警張野說(shuō)。通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)，張野發(fā)現很多居民有創(chuàng )收的想法，于是在居民群里征求大家的就業(yè)意愿。在安順社區黨支部的支持下，“織心媽媽”編織隊組建而成。社區與市草編協(xié)會(huì )聯(lián)系，請來(lái)老師授藝、爭取訂單，到目前為止，編織隊吸納了50余名隊員，制作的產(chǎn)品很受歡迎。
四平市公安局鐵東分局解放派出所的民警們走進(jìn)中小學(xué)校，擔任法治副校長(cháng)、法治輔導員；遼源市高速出入口的富強警務(wù)站，不僅可以現場(chǎng)為群眾辦理臨時(shí)身份證、處理交通違章，還為車(chē)主準備了臨時(shí)休息室；位于臨江市的六道溝邊境派出所的民警來(lái)到田地里，幫助年事已高的農民翻耕土地……
去年以來(lái)，吉林省組建了9833個(gè)社區警務(wù)團隊，既精心服務(wù)群眾，又整合群防群治力量，排查化解矛盾糾紛，基層治理效能有效提升。吉林省副省長(cháng)、公安廳廳長(cháng)賀志亮說(shuō)：“我們將聚焦平安吉林建設、法治吉林建設兩大戰略任務(wù)，打造主動(dòng)警務(wù)、預防警務(wù)、融合警務(wù)、協(xié)同警務(wù)，以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。”
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會(huì ) 吉ICP備10201797號-3
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