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突發(fā)性應急事件，是現代社會(huì )風(fēng)險治理的重要課題。當前新冠肺炎疫情防控，成為我國治理體系和能力的一次嚴峻考驗。習近平總書(shū)記在調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強調，要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術(shù)，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發(fā)揮支撐作用。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)強調了完善應急機制與充分運用大數據技術(shù)密切契合的重要性，成為提升疫情防控治理能力的重要指引。

大數據提升疫情防控治理能力的重要價(jià)值。大數據等現代科學(xué)技術(shù)是我們打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的利器。大數據通常是指超出常規分析工具的大規模數據集，其主要特征表現為：規模性 、多樣性和高速性。大數據是客觀(guān)世界及其關(guān)系的數據再現或“投射”，其價(jià)值應用主要以數據采集、存儲、清洗、整合和分析，挖掘出對問(wèn)題、對象和過(guò)程的全面分析，從而為科學(xué)決策提供信息支撐。對此，大數據應用上體現出四個(gè)特征: 快速的收集、分析、決策和反應機制；在分析和結論方面有極高的可信度；無(wú)論是在個(gè)人還是群體的行為預測方面都更有預見(jiàn)性和更高的準確度；數據共享和可多次使用。對當前疫情防控而言，大數據主要以大數據技術(shù)和大數據思維方式，提升疫情防控工作的治理能力，使其實(shí)現工作系統的數據化和運行機制的透明化，對疫情防控走勢做出前瞻性預測，實(shí)現結論或問(wèn)題一目了然的可視化，以及對系統和構成要素的全面把握，從而對疫情防控的過(guò)程實(shí)現可控和把握，做到“心中有數”。

大數據提升疫情防控治理體系透明化、管理過(guò)程化和決策科學(xué)化。科學(xué)防控疫情是一項系統工程，不僅需要黨中央政治領(lǐng)導、各級政府積極主導和不同社會(huì )組織、醫護人員參與，而且還需要對疫情防控人數、社區、人流、物流等實(shí)時(shí)數據呈現、分配和協(xié)調，可謂層次多樣、主體多元、關(guān)系復雜，傳統單向度、平面性管理思維難以應對突發(fā)性疫情防控“數據流”，為此需要實(shí)現共享平臺的立體化、實(shí)時(shí)化，并建立動(dòng)態(tài)性的疫情防控工作體系，能夠在中央和國家的宏觀(guān)層面、地區政府的中觀(guān)層面、各醫護單位、科研單位的微觀(guān)層面動(dòng)態(tài)感知疫情防控的整體態(tài)勢和準確數據，實(shí)現疫情防控工作系統的透明化，提升人民群眾的信任度；實(shí)現疫情防控事前、事中和事后三個(gè)階段的過(guò)程化管理，精準做好監測預警、應急處置、措施成效反饋的雙向互動(dòng)治理工作；實(shí)現對疫情防控工作的問(wèn)題、人員、資源等各要素信息的全面把握，為科學(xué)化的制度政策制定和決策提供科學(xué)數據實(shí)證支撐。

大數據提升各級領(lǐng)導干部、各條疫情防控戰線(xiàn)人員和群眾的自信心與執行力。根據應急管理理論，突發(fā)性危機事件由于引發(fā)原因不明、影響面及程度不明、應急性處置措施成效不確定性等因素，極易造成群體性心理恐慌，這對政府的公信力、執行力都是巨大的考驗。大數據應用能夠實(shí)現新冠肺炎疫情擴散區域、病毒傳播路徑和防控措施透明化，以及實(shí)現對人民需求和問(wèn)題反映的精準把握，為領(lǐng)導科學(xué)決策提供客觀(guān)真實(shí)數據，做出實(shí)事求是、有效狙擊的“重拳”部署，為疫情防控戰線(xiàn)人員提供及時(shí)準確信息反饋和疫情態(tài)勢，增強其責任心、緊迫感和工作聚焦推進(jìn)力，為人民群眾了解疫情嚴重程度和傳播方式，動(dòng)員人民群眾自我科學(xué)防護和自覺(jué)隔離，增強人民群眾對政府科學(xué)施策信心和信任。

大數據優(yōu)越性能夠大力提升疫情防控治理能力，成為推進(jìn)疫情防控工作進(jìn)行科學(xué)防治、精準施策的“加速器”。為此，針對當前疫情防控面臨的系統調控、資源匹配、部門(mén)協(xié)商、病毒診斷、人員把控等等突出現實(shí)問(wèn)題，需要運用大數據提升新冠肺炎疫情防控治理能力：

首先，各級政府設置疫情防控大數據首席信息官，構建一體化、標準化、智能化的疫情防控信息大數據共享平臺，實(shí)現“最多報一次”和“數據分享”，達到客觀(guān)真實(shí)、數據溯源和責任到人，形成疫情防控工作的“數據—人—資源—處置—反饋”的閉合性和互動(dòng)性治理機制，從而大力提升疫情防控治理能力。其次，運用大數據進(jìn)行精準施策。實(shí)現控制源頭、切斷傳播途徑、分級分類(lèi)診斷救治這些目標離不開(kāi)大數據支撐，需要運用大數據對疫情動(dòng)態(tài)監測、病毒溯源科學(xué)分析、防控救治精準實(shí)施、資源匹配合理部署等等，才能實(shí)現針對問(wèn)題和需求的精準匹配和施策，才能實(shí)現標本兼治、科學(xué)治理和成效出現。最后，運用大數據加強輿情針對性治理，實(shí)現人民群眾心理安定和社會(huì )大局穩定。各級政府官員要遵循網(wǎng)絡(luò )信息傳播規律，基于大數據輿情輿論的反饋效果，進(jìn)一步完善和優(yōu)化傳播效果，實(shí)施精準信息推送和積極輿情輿論引導，積極弘揚一線(xiàn)醫護人員、公安輔警等涌現出的感人事跡，實(shí)現在黨的領(lǐng)導下各級政府、疫情防控工作人員和人民群眾團結一心、同舟共濟、共克時(shí)艱和贏(yíng)得勝利的良好局面。

（作者系電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，四川省中國特色社會(huì )理論體系研究中心特約研究員、數字文化與傳媒中心研究員，博士）