各縣、市黨委和人民政府，延龍圖新區，州委各部、委、室，州政府各委、辦、局，各人民團體：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)《吉林省政法機關(guān)依法保障促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展三十條意見(jiàn)》，充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，依法維護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益，努力營(yíng)造法治化、便利化、可預期的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，結合延邊實(shí)際，制定《延邊州政法機關(guān)依法保障促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展四十條意見(jiàn)》。
一、改善優(yōu)化政法機關(guān)政務(wù)服務(wù)、法治服務(wù)，不斷增強民營(yíng)企業(yè)的獲得感、滿(mǎn)意度
1．完善涉民營(yíng)企業(yè)戶(hù)政管理服務(wù)。全面取消民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員及其配偶、父母和子女落戶(hù)限制。改進(jìn)單位和社區集體戶(hù)制度，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展流動(dòng)人口暫住登記在線(xiàn)申報，為企業(yè)用工落戶(hù)和暫住登記提供方便。在我州民營(yíng)企業(yè)工作兩年以上且工作許可證有效期內的外國人，屬地公安機關(guān)出入境管理部門(mén)可簽發(fā)與其勞動(dòng)合同期限一致的工作類(lèi)居留許可。
2．壓縮涉民營(yíng)企業(yè)員工證件辦理審核時(shí)限。對批量辦理戶(hù)籍、身份證、居住證、出入境證件等業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，屬地派出所和公安出入境管理部門(mén)可提供預約上門(mén)服務(wù)。申請辦理居民身份證的，從受理到制出證件時(shí)間由20個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日。申請辦理居住證的，制證時(shí)間由15個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日。
3．深化涉民營(yíng)企業(yè)治安管理服務(wù)。拓展吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺功能，在未攜帶身份證、居住證等證件情況下，實(shí)現辦理旅館住宿、機動(dòng)車(chē)維修、開(kāi)鎖信息查驗、網(wǎng)吧實(shí)名登記等業(yè)務(wù)網(wǎng)上在線(xiàn)認證。對新開(kāi)發(fā)及已換發(fā)新版工商營(yíng)業(yè)執照的民營(yíng)企業(yè)，可通過(guò)“吉林公安”微信公眾號辦理網(wǎng)上申請刻制公章業(yè)務(wù)。申請辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證和保安培訓許可證實(shí)行告知承諾，民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照和消防許可證后（旅館業(yè)）承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可獲得審批。民營(yíng)企業(yè)申請辦理典當行業(yè)特種行業(yè)許可證，取消提供法定代表人、個(gè)人股東和其他高級管理人員的簡(jiǎn)歷、無(wú)犯罪記錄證明。
4．優(yōu)化道路交通管理服務(wù)。在重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)及重點(diǎn)在建項目周邊路段，科學(xué)設定禁限行路段、時(shí)段，提高企業(yè)運輸車(chē)輛通行效率。在國省干道、鄉道和城市主干道違反道路交通管理法規受到交警現場(chǎng)處罰的，可通過(guò)手機掃碼繳納罰款。
5．完善口岸簽證和赴港澳商務(wù)簽注服務(wù)。辦理民營(yíng)企業(yè)邀請、聘雇境外人員口岸簽證，實(shí)行受理、審批、簽發(fā)、通關(guān)“一次性”辦理模式。壓縮赴港澳商務(wù)簽注辦理時(shí)限，為有緊急商務(wù)往來(lái)需辦理港澳通行證及商務(wù)簽注的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員，提供當日辦結服務(wù)。
6．開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”。針對大中型和小微型民營(yíng)企業(yè)不同法律服務(wù)需求，圍繞重大項目建設、重點(diǎn)稅源企業(yè)，組建法律專(zhuān)家、律師服務(wù)團隊和“雙創(chuàng )”法律服務(wù)中心，搭建“法律服務(wù)助企、法治宣傳惠企、預防糾紛穩企”三個(gè)平臺，通過(guò)開(kāi)展法治宣傳、解答法律咨詢(xún)、出具法律建議書(shū)等方式查找隱患漏洞，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理。
7．建立民營(yíng)企業(yè)家權益保障法律服務(wù)中心。依托律師事務(wù)所有效整合公證、司法鑒定、人民調解、仲裁等法律服務(wù)資源，組建民營(yíng)企業(yè)家依法維權專(zhuān)門(mén)機構，加強與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )、外阜商會(huì )的溝通配合，引導和幫助民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家依法維權。
8．拓展涉民營(yíng)企業(yè)公共法律服務(wù)。開(kāi)辟民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，在律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)機構開(kāi)設民營(yíng)企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)窗口，對涉及民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)事項，優(yōu)先接待和受理。組織熱心公益事業(yè)的律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律工作者、人民調解員及時(shí)調解涉企矛盾糾紛。建立并公示司法鑒定咨詢(xún)專(zhuān)家庫目錄，對民營(yíng)企業(yè)司法鑒定業(yè)務(wù)需求，實(shí)行預約鑒定、上門(mén)鑒定和網(wǎng)上遠程預受理。
9．幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法律培訓。圍繞民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展中經(jīng)常遇到的法律問(wèn)題，組織法律專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員授課，幫助企業(yè)提高依法決策、經(jīng)營(yíng)、管理能力。開(kāi)展針對性法治學(xué)習培訓，進(jìn)一步提升企業(yè)法務(wù)工作者和重要崗位人員的法治意識和法律素質(zhì)。
10．建立定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度。落實(shí)領(lǐng)導干部公開(kāi)接訪(fǎng)、上門(mén)走訪(fǎng)、定期回訪(fǎng)等工作機制，主動(dòng)了解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和依法治理情況，分析研判民營(yíng)企業(yè)法律需求和潛在風(fēng)險點(diǎn)，幫助企業(yè)查找漏洞，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理。
11．全面開(kāi)通涉民營(yíng)企業(yè)訴訟立案登記綠色通道。凡涉及民營(yíng)企業(yè)案件，均可以通過(guò)“吉林電子法院”“吉林微法院”平臺實(shí)現登記立案。各級法院實(shí)行專(zhuān)人負責，提供訴訟引導和跟蹤服務(wù)。對經(jīng)濟確有困難的民營(yíng)企業(yè)加大訴訟費緩減免力度。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，加大涉民營(yíng)企業(yè)訴訟簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用力度，對符合速裁程序和簡(jiǎn)易程序案件的涉民營(yíng)企業(yè)案件，依法從速辦理。
12．強化普法宣傳實(shí)效。利用政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，深化與報刊、電視、廣播等傳統媒體以及網(wǎng)絡(luò )與新媒體的合作，加強政策解讀，突出典型案例宣傳報道，提高民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和維護自身權益的意識，推動(dòng)形成民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。
二、準確把握執法辦案標準界限，支持鼓勵民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者輕裝前行、放手發(fā)展
13．妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的歷史問(wèn)題。對民營(yíng)企業(yè)歷史上的不規范行為，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，依法妥善處理。建立完善涉民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者冤錯案件甄別糾正常態(tài)化工作機制，規范錯案冤案的甄別程序，對涉民營(yíng)企業(yè)申訴案件，及時(shí)啟動(dòng)審查程序，充分尊重、依法保障當事人的再審申請權及申訴權，確有錯誤的，依法糾正。
14．依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施。辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件過(guò)程中，依法慎重決定是否采取相關(guān)強制措施，不得超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物，最大限度減少執法活動(dòng)對涉案民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響；對涉及民營(yíng)企業(yè)正在投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和正在用于科技創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)的設備、資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結。確需提取犯罪證據的，可以采取拍照、復制等方式提取。結案后，依法及時(shí)解封、解凍涉案財物。對涉案民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要在服刑期間行使財產(chǎn)權等民事權利且不影響刑罰執行的，應當從寬把握、依法保障。
15．嚴格審查對涉案民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者批準逮捕條件。對符合取保候審、監視居住條件，不羈押不致發(fā)生社會(huì )危險性的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，可以不批準逮捕；對不需要繼續羈押的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，依法及時(shí)釋放或者變更強制措施。
16．準確認定經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪界限。對民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等經(jīng)濟活動(dòng)，法律和行政法規沒(méi)有作出明確禁止性規定的，不得以違法犯罪對待；對民營(yíng)企業(yè)依據法律、行政法規參與國有企業(yè)重組改制產(chǎn)生的民事糾紛，不得以犯罪處理。
17．正確把握涉民營(yíng)企業(yè)案件刑事處罰標準。對民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者涉嫌刑事犯罪，情節輕微、不需要判處刑罰的，依法予以不起訴或者免除刑事處罰；正確區分企業(yè)正常融資活動(dòng)和非法集資的界限，企業(yè)融資主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并能按約定償付債權人款項的，不作為犯罪處理。
18．準確區分涉民營(yíng)企業(yè)案件單位犯罪和個(gè)人犯罪。對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的犯罪行為，法律未規定追究單位刑事責任的，不得以單位犯罪追究民營(yíng)企業(yè)的刑事責任；對民營(yíng)企業(yè)單位犯罪的，嚴格區分民營(yíng)企業(yè)財產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財產(chǎn)的界限，不得將企業(yè)財產(chǎn)和個(gè)人財產(chǎn)相混淆，不得將對企業(yè)判處的罰金和對民營(yíng)企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處的罰金相混淆。
19．依法準確適用認罪認罰從寬制度。對民營(yíng)企業(yè)單位犯罪、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者犯罪，符合認罪認罰從寬條件的，按照修改后刑事訴訟法有關(guān)規定，落實(shí)認罪認罰從寬相關(guān)政策。對符合速裁程序和簡(jiǎn)易程序案件的涉民營(yíng)企業(yè)案件，依法從速辦理。
三、依法保護民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者合法權益，強力助推民營(yíng)企業(yè)解難紓困、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
20．依法保護民營(yíng)企業(yè)平等市場(chǎng)主體地位。推動(dòng)清理有悖于平等保護原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的現行地方性法規、規章和規范性文件。通過(guò)檢察監督、行政審判等方式，依法監督糾正行政機關(guān)在競爭性經(jīng)營(yíng)和投資領(lǐng)域附加條件、設置障礙等行為，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當競爭執法司法工作，依法懲治大型企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位、限制競爭等擠壓中小民營(yíng)企業(yè)生存空間的違法行為，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
21．切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權。對于違法違規插手民營(yíng)企業(yè)招投標、采購、工程建設以及強迫民營(yíng)企業(yè)提供贊助或捐贈、接受指定檢測或咨詢(xún)服務(wù)等行為，通過(guò)檢察監督、行政審判等方式，依法予以糾正，確保民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、不受干預。
22．加大對民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權和創(chuàng )新權益的司法保護力度。依法審理好涉及商標、著(zhù)作、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權案件，對惡意侵權行為加大懲罰性賠償，營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)競爭環(huán)境，保護民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新成果。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和商業(yè)秘密，審慎處理民營(yíng)企業(yè)參與科技創(chuàng )新融資、科技創(chuàng )新成果轉化、科技人員轉化收益分配中出現的違法犯罪問(wèn)題，保障民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和品牌權益。
23．正確認定民營(yíng)企業(yè)民商事活動(dòng)合同法律效力。充分尊重和保護市場(chǎng)主體的契約自由，合理判斷各類(lèi)交易模式和交易結構創(chuàng )新的合同效力，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。審慎判斷“強制性規定導致民事法律行為無(wú)效”與“違背公序良俗”的情形。嚴格依法認定合同可解除、可撤銷(xiāo)情形及合同法律責任，制裁違約失信行為，保護守約民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權益。
24．依法妥善處理民營(yíng)企業(yè)金融糾紛案件。做好涉民營(yíng)企業(yè)金融審判工作，依法審理涉民營(yíng)企業(yè)金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，準確認定涉民營(yíng)企業(yè)股權質(zhì)押擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的法律效力，支持民營(yíng)企業(yè)多渠道融資，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。正確處理民營(yíng)企業(yè)股權質(zhì)押、三角債、互聯(lián)互保等法律問(wèn)題，準確把握涉民營(yíng)企業(yè)資金借貸案件的裁判尺度，對于商業(yè)銀行、典當公司、小額貸款公司等金融機構以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標準處理，嚴守法定利率的紅線(xiàn)，遏制高利貸化傾向，依法打擊侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的職業(yè)放貸人。降低民營(yíng)企業(yè)融資成本，助力破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
25．加強民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作。完善破產(chǎn)企業(yè)識別機制，對于雖符合破產(chǎn)受理條件但具有運營(yíng)價(jià)值的企業(yè)，積極開(kāi)展破產(chǎn)和解、重整，幫助和支持瀕臨破產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)恢復生機、重返市場(chǎng)。對救治無(wú)效或產(chǎn)能落后、不能適應高質(zhì)量發(fā)展需要的民營(yíng)企業(yè)，加快破產(chǎn)清算，及時(shí)釋放生產(chǎn)要素，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟資源的盤(pán)活和重新流動(dòng)。對于不宜再保留的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)清算，使企業(yè)依法有序退出市場(chǎng)。對無(wú)財產(chǎn)可供執行，但符合破產(chǎn)條件的案件，及時(shí)通過(guò)執轉破機制移送破產(chǎn)審查，發(fā)揮破產(chǎn)重整制度的拯救功能，努力使債權得到清償或部分清償。
26．加大涉民營(yíng)企業(yè)生效裁判執行力度。提高審判執行效率，綜合運用各種強制執行措施，加快勝訴企業(yè)債權實(shí)現。對需要立即返還、保障民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的執行案件，依法適用先予執行程序。對有財產(chǎn)可供執行的案件，依法用好用足法定強制執行措施，加大執行力度，確保有財產(chǎn)可供執行案件在法定期限內得到依法執行。對重大、復雜涉民營(yíng)企業(yè)執行案件，實(shí)行指定執行、交叉執行、聯(lián)合執行和提級執行，切實(shí)提高執行效率。對涉黨政機關(guān)執行案件，加大執行與協(xié)調工作力度，推動(dòng)黨政機關(guān)帶頭履行法律生效裁判，及時(shí)兌現民營(yíng)企業(yè)勝訴權益。
27．強化對涉及民營(yíng)企業(yè)失信被執行人的信用懲戒力度。推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )、電子顯示屏等各類(lèi)新聞媒體曝光失信被執行人信息。建立失信被執行人協(xié)查聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)執行指揮中心實(shí)體化運行，通過(guò)各種信息化手段解決查人找物難等問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮信用懲戒作用。
四、嚴格規范執法司法行為，努力讓民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者真切感受到公開(kāi)透明、公平正義
28．大力推進(jìn)“陽(yáng)光執法”“陽(yáng)光司法”。進(jìn)一步強化涉民營(yíng)企業(yè)案件辦案流程公開(kāi)、法律依據公開(kāi)和投訴渠道公開(kāi)，最大限度讓執法司法權力在陽(yáng)光下運行。
29．強化涉民營(yíng)企業(yè)執法司法行為管理。公安機關(guān)要制定完善涉民營(yíng)企業(yè)執法辦案標準指引和操作規程，促進(jìn)執法行為標準化、規范化、法治化，確保執法辦案人員有章可循、辦案行為嚴格規范。嚴格執行辦案保密紀律，對可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的涉案信息嚴格保密。進(jìn)一步完善司法監管制度，嚴格落實(shí)司法責任制，對重大、復雜涉民營(yíng)企業(yè)司法案件，充分發(fā)揮審判委員會(huì )、檢察委員會(huì )等制度作用，做到嚴格把關(guān)、公正司法。
30．為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公正高效的司法環(huán)境。要妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營(yíng)企業(yè)合理訴求。依法辦理因招商引資產(chǎn)生糾紛的民事和行政案件，推動(dòng)行政機關(guān)誠信履約履職，對行政機關(guān)違約毀約侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權益的，支持依法請求賠償。在執法司法行為中發(fā)現不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題的，督促其正確 履職改進(jìn)。
31．加強對涉民營(yíng)企業(yè)執法司法活動(dòng)的檢察監督。強化涉民營(yíng)企業(yè)刑事立案、偵查、審判、執行活動(dòng)的檢察監督，依法監督糾正以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、選擇性執法、濫用強制措施、違法違規查封扣押凍結涉案財物、財產(chǎn)刑執行不當等問(wèn)題。強化涉民營(yíng)企業(yè)民行訴訟活動(dòng)的檢察監督，綜合運用糾正違法通知、檢察建議、提出抗訴等監督手段，依法監督糾正損害民營(yíng)企業(yè)合法權益的虛假訴訟、惡意延遲訴訟、錯誤判決裁定等違法行為。
32．依法及時(shí)處理涉民營(yíng)企業(yè)涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題。建立涉民營(yíng)企業(yè)涉法涉訴信訪(fǎng)案件受理登記、交辦督辦、告知反饋制度，對跨地區、跨部門(mén)的信訪(fǎng)案件實(shí)行領(lǐng)導包案責任制。對依法導入司法程序的信訪(fǎng)案件，辦案部門(mén)要在受理后5個(gè)工作日告知事涉企業(yè)辦理流程、進(jìn)度及時(shí)限，在辦結后3個(gè)工作日內及時(shí)向企業(yè)反饋處理結果。對于不屬于政法機關(guān)辦理的事項，及時(shí)告知其反映訴求的方式和途徑。
33．開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)執法司法專(zhuān)項督察。通過(guò)巡查走訪(fǎng)、明察暗訪(fǎng)、案件評查、執法監督等方式，及時(shí)發(fā)現糾正侵企擾企的執法司法行為。對嚴重侵害民營(yíng)企業(yè)合法權益、破壞營(yíng)商環(huán)境的，依紀依法嚴肅追究直接責任人員和相關(guān)領(lǐng)導責任。
34．暢通民營(yíng)企業(yè)申訴表達渠道。充分拓展發(fā)揮政法機關(guān)控申（信訪(fǎng)）職能，為民營(yíng)企業(yè)尋求法律咨詢(xún)提供便利；對損害民營(yíng)企業(yè)的控告、申訴、信訪(fǎng)實(shí)行優(yōu)先辦理、專(zhuān)人負責、交辦督辦、告知反饋制度，為民營(yíng)企業(yè)權利救濟提供高效服務(wù)。
35．實(shí)行涉民營(yíng)企業(yè)報警求助首接責任制。對于合法權益受到侵害的報警求助，公安機關(guān)要實(shí)行首接責任制，做到有警必接、接警必處、有案必查。符合立案條件的要及時(shí)立案、依法查處、嚴厲打擊，堅決防止有案不立、立案不查、查而不結等問(wèn)題發(fā)生。
五、嚴厲打擊涉民營(yíng)企業(yè)違法犯罪，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安心投資、放心經(jīng)營(yíng)
36．依法保障民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的人身和財產(chǎn)安全。嚴厲打擊故意傷害、綁架、非法拘禁等嚴重暴力犯罪，依法保護民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身權利。嚴厲打擊故意毀壞財物、合同詐騙、非法集資、職務(wù)侵占、挪用資金、“套路貸”等違法犯罪，及時(shí)發(fā)現、從嚴查處侵犯民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權、制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者財產(chǎn)權利。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò )散布虛假信息，損害民營(yíng)企業(yè)商品聲譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)，捏造事實(shí)誹謗民營(yíng)企業(yè)家等違法犯罪活動(dòng)，有效震懾違法犯罪。在涉及民營(yíng)企業(yè)案件的偵辦移送、調查取證、審查起訴、審判執行等環(huán)節，加強政法各部門(mén)間協(xié)調配合，防止在辦案過(guò)程中出現有案不立、久偵不破、枉法裁判、以罰代刑、處罰不當等問(wèn)題。
37．建立健全民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險隱患預警防范機制。審判機關(guān)要加強對民營(yíng)企業(yè)涉訴問(wèn)題的系統性研究和大數據分析，梳理影響民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的普遍性、苗頭性問(wèn)題，做好風(fēng)險提示，幫助堵塞漏洞，及時(shí)防范化解。公安機關(guān)要常態(tài)性開(kāi)展金融風(fēng)險排查和專(zhuān)項整治，會(huì )同金融監管部門(mén)對小額貸、擔保、互聯(lián)網(wǎng)金融等企業(yè)提供指導服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)有效防范金融風(fēng)險。
38．強化民營(yíng)企業(yè)及周邊治安防控工作。大力開(kāi)展“平安企業(yè)”“平安園區”創(chuàng )建活動(dòng)，深化警企共建平安活動(dòng)。加大民營(yíng)企業(yè)周邊治安巡防力度，有針對性地將巡邏時(shí)間、巡邏力量向民營(yíng)企業(yè)周邊延伸，維護企業(yè)及周邊社會(huì )治安秩序。健全完善警民警企聯(lián)防聯(lián)控機制，根據企業(yè)需要，轄區公安機關(guān)選派民警擔任民營(yíng)企業(yè)內部治安保衛工作“聯(lián)絡(luò )員”，在大型民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)集聚區設立警務(wù)室，幫助企業(yè)整改安全隱患、完善安全保衛制度，最大限度減少涉企可防性案件發(fā)生。
39．加強涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛排查化解。對涉民營(yíng)企業(yè)的勞資、社保、環(huán)境、征地拆遷等方面的矛盾糾紛，加大排查力度，及時(shí)研判預警，妥善協(xié)調處理。與工商聯(lián)建立聯(lián)席會(huì )議、工作例會(huì )制度。推動(dòng)在各級商會(huì )建立民商事糾紛人民調解委員會(huì )，及時(shí)掌握商會(huì )人民調解組織的運行情況。完善涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛聯(lián)調聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)人民調解、行政調解、司法調解有機銜接，有效化解涉企矛盾糾紛，嚴防發(fā)生“民轉刑”案件和影響穩定的群體性事件。
40．嚴厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權益的黑惡勢力。要深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，依法嚴懲黑惡勢力強攬工程、惡意競標、強買(mǎi)強賣(mài)、欺行霸市等嚴重擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪以及危害民營(yíng)企業(yè)家人身安全的犯罪，從嚴查處黑惡勢力煽動(dòng)鬧事、聚眾滋事、阻擾施工、暴力討薪、暴力討債等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為，有效維護民營(yíng)企業(yè)合法權益。
中共延邊州委辦公室
延邊州人民政府辦公室
