中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《北京市黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》的通知
各區、縣委,各區、縣政府,市委、市政府各部委辦局,各總公司,各人民團體,各高等院校:
經(jīng)市委、市政府同意,現將《北京市黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
中共北京市委辦公廳
北京市人民政府辦公廳
2014年3月14日
第一章 總 則
第一條 為規范本市黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,加強黨風(fēng)廉政建設,根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》等規定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內公務(wù)接待行為。
本辦法所稱(chēng)國內公務(wù),是指出席會(huì )議、考察調研、執行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動(dòng)。
第三條 國內公務(wù)接待應當堅持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節儉、嚴格標準、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數民族風(fēng)俗習慣的原則。
第二章 接待管理和接待范圍
第四條 市委辦公廳、市政府辦公廳負責市級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理工作,指導下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作。
各區縣黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)負責管理本級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作,指導下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作。
各鄉鎮黨委、政府要加強國內公務(wù)接待管理,嚴格執行有關(guān)管理規定和開(kāi)支標準。
第五條 各級黨政機關(guān)應當加強公務(wù)外出計劃管理,科學(xué)安排和嚴格控制外出的時(shí)間、內容、路線(xiàn)、頻率、人員數量,禁止異地部門(mén)間沒(méi)有特別需要的一般性學(xué)習交流、考察調研,禁止重復性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規定到風(fēng)景名勝區舉辦會(huì )議和活動(dòng)。
公務(wù)外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發(fā)出公函,告知時(shí)間、內容、行程和人員。
第六條 接待單位應當嚴格控制國內公務(wù)接待范圍,不得用公款報銷(xiāo)或者支付應由個(gè)人負擔的費用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國內公務(wù)接待范圍。
第七條 接待單位應當根據規定的接待范圍,嚴格接待審批控制,由接待單位的主管領(lǐng)導在派出單位公函上批示同意后方可接待。對能夠合并的公務(wù)接待統籌安排。無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪(fǎng)人員一律不予接待。
公務(wù)活動(dòng)結束后,接待單位應當如實(shí)填寫(xiě)北京市黨政機關(guān)國內公務(wù)接待清單,并由相關(guān)負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項目、時(shí)間、接待場(chǎng)所、費用以及接待陪同人員情況等內容。
第八條 國內公務(wù)接待不得在機場(chǎng)、車(chē)站、高速路收費站和轄區邊界組織迎送活動(dòng),不得跨地區迎送,不得張貼懸掛標語(yǔ)橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯;主要領(lǐng)導同志不得參加迎送。嚴格控制陪同人數,不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)項目和活動(dòng)方式,應當有利于公務(wù)活動(dòng)開(kāi)展。安排外出考察調研的,應當深入基層、深入群眾,不得走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。
第三章 接待標準
第九條 接待住宿、用餐應當嚴格執行差旅、會(huì )議管理的有關(guān)規定。
住宿在定點(diǎn)單位或者機關(guān)內部接待場(chǎng)所安排,執行協(xié)議價(jià)格。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷(xiāo)。使用本市財政性資金召開(kāi)的會(huì )議,與會(huì )人員住宿費按本市會(huì )議費管理有關(guān)規定執行。
住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間,廳局級及以下干部安排單間或標準間。接待單位不得超標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。
接待用餐原則上不安排陪餐人員。如因工作需要,陪餐人員不得超過(guò)規定人數。
第十條 各區縣應當制定相應的國內公務(wù)接待標準,報市財政局備案。
第十一條 國內公務(wù)接待的出行活動(dòng)應當安排集中乘車(chē),合理使用車(chē)型,嚴格控制隨行車(chē)輛。嚴格執行黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)使用管理有關(guān)規定。
國內公務(wù)接待活動(dòng)中,接待單位不得違反規定使用警車(chē)和實(shí)行交通管控,確因工作需要安排警衛的,應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場(chǎng)閉館。
第十二條 接待單位不得超標準接待,不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀(guān),不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )、健身場(chǎng)所活動(dòng),不得安排專(zhuān)場(chǎng)文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價(jià)證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第四章 接待場(chǎng)所
第十三條 機關(guān)內部接待場(chǎng)所應當建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機制,推行企業(yè)化管理,推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌,建立市場(chǎng)化的接待費結算機制,降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本,提高資產(chǎn)使用效率,逐步實(shí)現自負盈虧、自我發(fā)展。
各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場(chǎng)所,不得對機關(guān)內部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進(jìn)機關(guān)內部接待場(chǎng)所集中統一管理和利用,建立資源共享機制。
第十四條 積極推進(jìn)國內公務(wù)接待服務(wù)社會(huì )化改革,有效利用社會(huì )資源為國內公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車(chē)等服務(wù)。推行接待用車(chē)定點(diǎn)服務(wù)制度。
第五章 經(jīng)費預算管理與結算
第十五條 各級黨政機關(guān)應當加強對國內公務(wù)接待經(jīng)費的預算管理,實(shí)行接待費總額控制制度。公務(wù)接待費用全部納入部門(mén)預算管理,并單獨列示。
禁止在公務(wù)接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會(huì )議、培訓等費用,禁止以舉辦會(huì )議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支公務(wù)接待費用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第十六條 國內公務(wù)接待費報銷(xiāo)憑證應當包括派出單位公函、公務(wù)接待審批單、財務(wù)票據和公務(wù)接待清單。
國內公務(wù)接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理的有關(guān)規定執行。應當采用公務(wù)卡或者銀行轉賬方式結算,不得以現金方式支付。
第十七條 機關(guān)內部接待場(chǎng)所應單獨核算公務(wù)接待活動(dòng)的明細費用情況,以便接受黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)和紀檢監察、財政、審計等部門(mén)的監督。
第六章 監督檢查和責任追究
第十八條 市、區(縣)黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本級黨政機關(guān)各部門(mén)和下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作的監督檢查。監督檢查的主要內容包括:
(一)國內公務(wù)接待規章制度制定情況;
(二)國內公務(wù)接待標準執行情況;
(三)國內公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況;
(四)國內公務(wù)接待信息公開(kāi)情況;
(五)機關(guān)內部接待場(chǎng)所管理使用情況。
市級各部門(mén)、各單位應定期匯總本部門(mén)、本單位國內公務(wù)接待情況,報市委辦公廳、市政府辦公廳和市紀委、市監察局、市財政局備案;各區縣黨政機關(guān)應定期匯總本部門(mén)國內公務(wù)接待情況,報本區縣黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)和紀檢監察、財政部門(mén)備案。
第十九條 財政部門(mén)應當對黨政機關(guān)國內公務(wù)接待經(jīng)費開(kāi)支和使用情況進(jìn)行監督檢查。審計部門(mén)應當對黨政機關(guān)國內公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計,并加強對機關(guān)內部接待場(chǎng)所的審計監督。
第二十條 市委辦公廳、市政府辦公廳負責會(huì )同市財政局按年度組織公開(kāi)市級國內公務(wù)接待制度規定、標準、經(jīng)費支出、接待場(chǎng)所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會(huì )監督。
市委辦公廳、市政府辦公廳負責公開(kāi)市級國內公務(wù)接待制度規定、標準;市財政局負責公開(kāi)市級國內公務(wù)接待費預、決算匯總數;市級各部門(mén)、各單位負責按照要求公開(kāi)本部門(mén)、本單位國內公務(wù)接待經(jīng)費支出、接待場(chǎng)所、接待項目等信息。
各區縣黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)應當會(huì )同區縣財政部門(mén)按年度組織公開(kāi)本級國內公務(wù)接待制度規定、標準、經(jīng)費支出、接待場(chǎng)所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會(huì )監督。
第二十一條 各級黨政機關(guān)應當將國內公務(wù)接待工作納入問(wèn)責范圍。各級紀檢監察機關(guān)應當加強對國內公務(wù)接待違規違紀行為的查處,涉及違規違紀的,嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀、政紀責任,典型案件公開(kāi)通報,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 附則
第二十二條 各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來(lái)訪(fǎng)人員,應當參照本辦法實(shí)行單獨管理,明確標準,控制經(jīng)費總額,注重實(shí)際效益,加強審批管理,強化審計監督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。具體管理辦法由市商務(wù)委、市貿促會(huì )等部門(mén)研究制定。
第二十三條 市屬?lài)泻蛧锌毓善髽I(yè)以及不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執行。
第二十四條 本辦法由市委辦公廳、市政府辦公廳會(huì )同市有關(guān)部門(mén)負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市國內公務(wù)接待的其他規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。